谢选骏：美国人越来越穷了

 

《美国工薪族自1970以来就没有涨薪了？》报道：

在计算了通货膨胀后，美国现在平均工资的购买力和40年前几乎一样

鲁雨涵 2018年08月24日界面新闻视觉中国

从表面上看，现在对美国的工薪阶级来说是最好的时代。美国的失业率降到了近二十多年来最低（七月失业率3.9%），国内的私营雇主已经连续101个月不断增加就业领域，自2010年初大萧条引发的裁员潮逐渐消退以来，共增加了1950万份工作，今年也已经增加了150万份工作。

然而，尽管劳动市场发展迅猛，薪水涨幅却没有达到经济学家的预期。在计算了通货膨胀后，现在的实际平均工资的购买力和40年前几乎一样，而且工资涨幅都流向了高薪阶层的工作人群。

劳动力市场发展和工人薪水之间的脱节，催生了近来各大州和城市的激进分子，提高最低工资的呼声愈演愈烈，甚至多少影响了今年的国会议员竞选。

根据美国联邦劳工统计局的数据，今年七月，非管理岗位私营行业员工的时薪为22.65美元，比六月仅增长了3美分，比去年同期增长了2.7%。这个增幅和过去五年的工资增幅非常一致，自2013年初，工资年基增长率都保持在2%到3%之间。但是在2007-08年度金融崩溃之前，每年平均时薪的增幅可达到4%；在上世纪70年代到80年代高通胀期间，平均工资的年增幅可达到7%、8%，甚至9%。

事实上，实际平均时薪的峰值出现在45年前。1973年1月，工人的平均时薪达到了4.03美元，相当于现在的23.68美元。80年代到90年代初遭遇了长期的走低，此后就一直处于反复无常的波动发展时期。在考虑了通货膨胀率后，如今平均时薪的购买力和1978年几乎持平。

另一个相似的衡量标准是全职工人的通常周薪（usual weekly earnings）。剔除了季节性因素后，周薪中位数从1979年第一季度的232美元，涨到了今年第二季度的879美元——看上去涨了很多，但在计算了通货膨胀之后，这个数据几乎没变：1979年232美元的购买力相当于今天的840美元。

值得注意的是，大部分的工资增量都是属于高薪阶层的。自2000年来，收入最低的10%人群的实际周薪上涨了3%，收入最低的25%人群的实际周薪上涨了4.3%。而在收入最高的10%的人群中，实际工资的涨幅达到了15.7%，为每周2112美元，是低收入人群（426美元）的近五倍。

除了现金以外，健康保险、退休金、学费补助、交通补贴和其他福利都是“收入”的一部分。但是工资和薪水是所占比例最大（根据美国联邦劳工统计局的数据，占到了总收入的70%）和最直观的一部分。

工资增长停滞成为许多经济分析和评论的话题，但是就为何出现这一现象却没有统一意见。一种理论将其归因于不断增长的福利成本，尤其是雇主提供的健康保险，限制了雇主涨薪的能力或意愿。根据劳工统计局发布的薪酬成本指数，所有民工的福利成本自2001年以来上涨了22.5%（已调整通胀率），而工资和薪水成本仅上涨了5.3%。

其他可能的因素包括工会数的不断减少，和其他国家相比相对滞后的教育所得，针对跳槽的非竞争条款和其他限制，官方定义劳动力以外的潜在劳动人群（已被雇佣和未求职的人群），制造业和生产业广泛的就业下降，以及其导致的低工资行业的就业增长。

有人认为，滞后的工资增长率是导致美国收入差异不断扩大的主要因素。皮尤研究中心近期的一项研究发现，基于人口调查局对家庭收入的数据分析，2016年收入最高的1/10美国人的年收入（109578美元），是收入最低的1/10美国人（12523美元）的8.7倍。而1970年最高薪阶层的收入（63512美元）仅是最低薪阶层（9212美元）的6.9倍。

谢选骏指出：即使按照纸币的账面上算，美国人也是越来越穷了；如果按照黄金购买力的标准，那贫穷度就还要加上十倍。

《美国最低工资制简史

深度》（2020/01/01

纽约华人资讯网）报道：

上周二，全国就业法计划(National Employment Law Project，NELP )的一份报告显示, 美国24个州和48个市和郡共72个司法管辖区将在2020年某个节点提高最低工资标准。

自2020新年第一天开始，美国21个州、26个郡市将逐步提高最低工资或调整最低工资标准，其中17个地区的最低工资将在1月1日达到或超过每小时15美元。

2020新年后，美国4个州和23个郡市将再次上调工资，其中15个地区的工资涨幅将达到或超15美元。

美国最低工资制从提出到确立经历了40年；确立后发展至今已经92年，历经风雨，不断修改完善，覆盖范围日益扩大，最低时薪也增长了22次。如今又到了美国生产与分配巨变的节点，最低工资制再次面临挑战。本文将简要回顾美国最低工资确立和发展的历史，以及目前在州与联邦立法层面已经取得的突破，以其对美国最低工资制有个基本、全面的认识。依次为基础，后面文章将谈美国最低时薪15美元的趋势及潜在的忧喜福祸。

1. 美国最低工资制提出与建立时间表

1898年，美国劳工联合会的创始人塞缪尔·冈帕斯（Samuel Gompers）就发表了一篇名为《最低生活工资》的文章。他不仅主张设定合法的工资标准，而且要求此工资标准足够工人生活。

1909年，美国全国消费者联盟（NCL）秘书长、社会改革家佛罗伦萨·凯利（Florence Kelley ）发起最低工资运动。

1912年初，麻州劳伦斯纺织工人发动持续10周的大罢工，促使麻州6月通过了美国第一个最低工资立法，并设立州委会，向妇女儿童推荐非强制性的最低工资。

至1923年，美国15个州和哥伦比亚特区已通过最低工资法，但在艾德金斯诉哥伦比亚特区儿童医院案件中，最高法院裁定实施最低工资违反了《第五修正案》规定的雇主和工人的合同自由权。这使各州的最低工资法失效，并限制它们向能够设定自己标准的雇主提供建议。

1933年，新当选的总统富兰克林·罗斯福，渴望改善大萧条中受苦的工人命运，说服国会通过国家工业复兴法案(NIRA)。NIRA中止了反托拉斯的限制，并允许行业执行他们自己的公平贸易法规，从而提高工资。

1935年，在谢克特牲畜公司诉联邦案(Schechter Poultry Corp. V.S United States)中，最高法院推翻了NIRA启用的行业规范，包括他们的最低工资规定。

1937年，最高法院立场发生转变。在“西海岸酒店公司诉帕里什”(West Coast Hotel Co. v. Parrish) 案中，大法官欧文·罗伯茨(Owen Roberts) 出人意料地站在了法院四名自由派少数派一边，以微弱优势支持华盛顿州的最低工资法。历史学家称之为“大转变”，逆转了司法趋势，确立了最低工资法不违宪。

1938年，美国《公平劳动标准法案》( Fair Labor Standards Act)通过，最低工资制终于确立，最初联邦最低0.25美元一小时，由罗斯福总统签署成为法律。

2. 美国最低工资制变化发展时间表

在1940年6月26日，通过了一项修正案，规定设立特别的工业委员会，以确定并通过工资令颁布适用于波多黎各和维尔京群岛的最低工资水平。

1949年，国会将联邦最低工资提高到0.75美元，这是首次提高联邦最低工资。最低工资覆盖范围扩大到航空运输业，授权美国劳工部的工资和工时管理人员控制剥削性工业作业的发生。

1961年, 国会修订了《公平劳动标准法案》，覆盖更多工人，同时也允许零售和服务企业以低于最低工资15%的工资雇佣全职学生。最低工资从1961年9月起提高到每小时1.15美元，在1963年9月提高到每小时1.25美元。首次提出企业保险概念。

1963年，肯尼迪总统签署了《同工同酬法》，该法案修订了《公平劳动标准法》，规定联邦最低工资标准所涵盖的工人也有权获得相同工作的同工同酬，不分性别。美联社报道说，在美国2700万工人中有800万妇女。

1966年，国会通过修正案，进一步扩大了保险范围，将最低工资覆盖范围扩大到公立学校、养老院、洗衣店和整个建筑行业，将全日制学生认证计划扩大到农业雇主和高等院校。新覆盖的非农业工人，从1967年2月开始的最低工资是每小时1.00美元，1968年2月是1.15美元，1969年2月是1.30美元，1970年2月是1.45美元，1971年2月是1.60美元。新覆盖的农场工人工资涨幅停在1.30美元。

1968年，联邦最低工资的购买力达到顶峰，每小时1.60美元，相当于2019年的11.53美元。由于最低工资相对于生活成本更高，卢斯说，“那个时期的贫困更多的是失业问题，而不是低工资的工作贫困。”

1974年，国会再次扩大最低工资法，将所有非管理性政府工作人员包括在内。除农场工人之外的所有雇员，在1974年，最低工资提高到每小时2美元，1975年提高到每小时2.10美元，1976年提高到每小时2.30美元，而农场工人的最低工资最初提高到每小时1.60美元。

1977年的修正案取消了针对大型农业企业的最低工资标准(尽管保留了加班费豁免)，为所有工人制定了新的统一工资计划。1978年1月，最低工资为每小时2.65美元，1979年1月为每小时2.90美元，1980年1月为每小时3.10美元，1981年1月为每小时3.35美元。

1989，国会修改《公平劳动标准法案》的规定,仅适用于至少生产500000美元收入的企业, 而且还要求工作日从事州际贸易或生产销往其他州商品的任何小零售企业也受到法律约束。

1989年，布什政府颁布了公平劳动标准法的修正案。修正案取消了小型零售企业的最低工资和加班费豁免。因此，小型零售企业的雇员在他们从事商业或为商业生产商品的任何工作周内都必须支付最低工资和加班费。最低工资从1990年4月1日起上调至每小时3.80美元，从1991年4月1日起上调至每小时4.25美元。

1995年1月，克林顿政府准备提议将每小时的最低工资由4.25美元提高到每小时5.25美元，遭到共和党人的反对。

1996年国会通过修正案，1996年10月1日将最低工资提高到每小时4.75美元，1997年9月1日将最低工资提高到每小时5.15美元。

2007年国会通过修订案，2007年7月24日将最低工资提高至每小时5.85元；2008年7月24日最低工资提高到每小时6.55元；2009年7月24日最低工资提高到每小时7.25。

至今联邦最低时薪已提高22次，最近一次是在2009年7月，提高到每小时7.25美元。

3. 2020年美国最低工资高于联邦最低工资标准的29个州

根据经济政策机构（Economic Policy Institute），2020年美国29个州最低工资高于联邦最低工资标准，包括：阿拉斯加州、亚利桑那州、阿肯色州、加利福尼亚州、科罗拉多州、康涅狄格州、特拉华州、佛罗里达、夏威夷、伊利诺伊州、缅因州、马里兰州、马萨诸塞州、密歇根州、明尼苏达州、密苏里州、蒙大拿州、内华达、内布拉斯加、纽约、新泽西、新墨西哥州、俄亥俄州、俄勒冈州、罗德岛、南达科塔州、佛蒙特州、华盛顿,华盛顿特区，西弗吉尼亚州。

4. 2020年美国各州最低工资标准

以下是各州2020年的最低工资标准，数据基于经济政策研究所、全国州议会会议和劳动法中心提供的信息。

阿拉巴马州:7.25美元(联邦最低工资，没有州最低工资)

阿拉斯加:$ 10.19

亚利桑那州:$ 12.00

阿肯色:10.00美元

加州:$13.00(雇员少于25人的雇主，有一年时间遵守)

科罗拉多州:$ 12.00

康涅狄格州:11.00美元(2020年9月12.00美元)

特拉华州:$ 9.25

哥伦比亚特区:$15.00

佛罗里达:$ 8.56

乔治亚州:7.25美元(如不受联邦法规管辖，为5.15美元)

关岛:8.75美元(2020年3月)

夏威夷:$ 10.10

爱达荷州:$ 7.25

伊利诺斯州:$ 9.25

印第安纳州:$ 7.25

爱荷华州:$ 7.25

堪萨斯:$ 7.25

肯塔基州:$ 7.25

路易斯安那州:$ 7.25

缅因州:$ 12.00

马里兰州:$ 11.00

麻萨诸塞州:$ 12.75

密歇根大学:$ 9.65

明尼苏达州:10.00美元(年收入低于50万美元的小雇主为8.15美元)

密西西比州:7.25美元(联邦最低工资，没有州最低工资)

密苏里州:$ 9.45

蒙大拿:8.65美元(全年销售总额不超过11万美元的企业为4.00美元)

内布拉斯加州:$ 9.00

内华达州:9.00美元(2020年7月)

新罕布什尔州:7.25美元

新泽西:11.00美元

新墨西哥:9.00美元

纽约:11.80美元

北卡罗莱纳:7.25美元

北达科他州:7.25美元

俄亥俄州:$ 8.70

俄克拉荷马州:$ 7.25

俄勒冈州:12.00美元(2020年7月)

宾夕法尼亚州:$ 7.25

波多黎各:$6.55($7.25由联邦公平劳动标准法案(FLSA)覆盖的雇主)

罗得岛州:10.50美元

南卡罗来纳:7.25美元

南达科他州:9.30美元

田纳西州:$ 7.25

德州:$ 7.25

犹他州:$ 7.25

佛蒙特州:$ 10.96

美属维尔京群岛:10.50美元

弗吉尼亚:$ 7.25

华盛顿:$ 13.50

西弗吉尼亚州:8.75美元

威斯康辛州:$ 7.25

怀俄明州:7.25美元

谢选骏指出：五十年来，美国的最低工资提高了不过五六倍，但是黄金的价格却提高了五六十倍！

《不要误读美国最低工资制度：美最低工资为何增长缓慢》（2010年08月11日 上海证券报）报道：

借鉴国外经验不能有失全面，因为透过比较中美最低工资标准发现，美国的最低工资增长并不快、实际最低工资变化也不大且实际最低工资绝对值(不是增长率)曾出现过较大幅度波动。因此，我们要辩证看待当前中国亟待提高的最低工资标准问题。

在今年7月1日这一天，有18个省市提高了最低工资标准，增幅多在20%以上。另据报道，今年内上调最低工资的省区市可能达到27个。如何看待最低工资标准？有人就把美国的经验拿出来进行比较。从2009年开始，美国将联邦最低工资标准从每小时5.15美元提高到7.25美元，增幅高达40%。还有，美国的最低工资在过去71年间增加了将近30倍。但遗憾的是，上述对美国经验的选择与解读有失全面。

第一，美国的名义最低工资增长并不快。美国建立最低工资制度始于1939年生效的公平劳动标准法案，最低小时工资从30美分起步，2009年最低小时工资为7.25美元，最低名义工资是71年前的24.2倍。依此计算，年平均增长率不到4.6%。这个名义增长速度恐怕很难说很快。

第二，扣除价格因素之后，美国的实际最低工资在71年间变化并不大。在过去71年间，美国经历了几次比较严重的通胀，导致美元购买力大幅缩水。例如，1939年时30美分的购买力大约相当于现在的4.7美元(2010年现值，下同)，2009年的7.25美元相当于现在的7.36美元。因此，与最低工资相当的实际购买力在71年间才增长了57%，离“倍增”都还有相当距离。

第三，美国的实际最低工资绝对值(不是增长率)出现过较大幅度波动。在1970年至1981年间，美国的通胀曾有4年达到两位数，同期名义最低工资跟随通胀上调10次，实际最低小时工资一直维持在8美元以上。在1981年到1990年的9年间，名义最低工资一次也没有调整，实际最低小时工资却降低到了6.33美元。直到2008年，美国实际最低小时工资都没有回到7美元以上。

由于名义最低工资在71年间增长缓慢、实际最低工资在70年代以后还持续地降低了20%左右，以至于当今美国的最低工资标准已接近贫困线。这是因为，按照美国标准，一年有260个工作日、每日工作8小时。一个接受最低小时工资的雇员能够获得15080美元年收入。美国人认为，这比美国政府为一人家庭制定的贫困线10830美元高不了多少，大约只相当于四人家庭贫困线22050美元的一半。如此低水平的最低小时工资对美国劳动力市场基本上不起什么作用。

从劳动力配置效率角度分析，最低工资制度并非完美无缺。因为，劳动力市场的两个特性(经常签订长期合同、谈判双方地位不对等)决定了工资比其他价格更具粘性，工资的粘性特征限制了市场机制的作用。例如，在工资本来需要上涨但被粘性制约的时候，提高最低工资可以抵消粘性、加快工资上涨。但是，这种作用很容易过头，让雇主面对劳动力市场望而却步、雇员失去工作。

鉴于此，我们应当辩证看待、分析中国当前的最低工资标准。

首先，按当前汇率计算，美国最低小时工资7.25美元相当于49元人民币。国内没有最低工资的全国标准，但个别城市的最低小时工资已经超过10元。因此，美中最低工资相差不到5倍，但两国之间平均工资差异却大于这个倍数。按照国际货币基金组织于2010年4月公布的人均国民生产总值数据计算，美中之比是12：6。

其次，中国的最低工资比贫困线要高出很多。与全国1196元年收入的贫困线相比，目前许多省市确定的最低工资高出了许多倍。因此，有不少人原本可以接受低于最低工资标准的岗位从而让自己脱贫，但最低工资制度却可能剥夺他们的机会。

在这方面，美国的一些特殊经验值得中国借鉴。除了降低实际的最低工资标准外，有两种情形可以进一步降低最低工资制度在美国经济中的副作用。

其一是法律免除某些行业和公司遵守最低工资法的义务。最常见的情形是年营业额低于50万美元的公司可以免受最低工资法约束，这样的公司数量很多。此外，能得到小费的雇员如服务生不受最低工资法保护。

其二，在美国名义最低工资也是可以降低的。例如，1967年美国的名义最低小时工资1美元比1965年时的1.25美元降低了20%。由于最低工资也可以降低，美国的劳动力市场更富有弹性，美国经济应对冲击的能力也更强。(吴庆作者系国务院发展研究中心金融研究所研究员、经济学博士)

谢选骏指出：上文用美国的惨状来为共产党中国洗地，可谓丧心病狂矣——因为从那时开始算起，不仅美国人越来越穷了，中国人也越来越穷了。