《台湾禁访台港澳居民游行及接受采访?学者质疑法律依据》(李澄欣BBC中文2023年1月3日中午11点39分)报道:
2020年,示威者在台北举标语要求释放12位遭到中国政府拘捕的港人。
台湾移民署在2023年首个工作日发布“港澳居民不得从事活动一览表”,禁止行为包括“游行”和“接受媒体邀请”。有法律学者质疑有关规定“恐吓意味大于法律依据”。记者当天晚间发现该文件目前已下架。
有关文件在1月3日早上刊载于移民署网站“香港澳门居民来台停留线上申请入出境许可证送件须知”的公告栏,列出九项港澳居民不得从事的活动:
不得参加选举造势活动或助选活动,如上台发言、随车游行。
不得参加政治性质公众活动,如:游行、抗争、演说、发放传单。
不得进入军事国防地区。
不得进入国家实验室、生物科技、研发或其 他重要单位。
不得至各军事基地、要塞堡垒窥视、拍照或摄影。
不得从事违反社会善良风俗或危害社会秩序之行为,如卖淫、买春、赌博、买卖毒品。
不得未经许可从事工作,如:短期契约工、模特儿走秀。
不得接受媒体邀请,上电视(广播)节目发表意见,如:CALL IN节目。
不得违反其他法令有明确规范之行为,如:刑法、国家安全法、国家机密保护法、反渗透法、社会秩序维护法、政治献金法等。
公告没有写明法律依据、罚则和“港澳居民”定义,未知是仅限于在台“停留”的入境人士,还是包含在台湾持有居留身份的港澳人士。
移民署网站1月3日上午公告“一览表”,附件目前已被下架。
已被下架的一览表列出九项港澳居民不得从事活动
BBC中文在中午时分向移民署及陆委会查询详情,记者傍晚发现该文件已在网站内消失。陆委会晚间回应时称,港澳居民来台须遵守台湾法律规范,“据了解,内政部移民署已移除该公告页面,至未来有无胪列不得从事非法活动,以供港澳居民参考,尚在讨论中”。
有不愿具名的移民公司负责人透露,以前见过类似的清单,不过是针对大陆观光客,“这次好像意味着把港澳人当成大陆人,可预期未来这一年(在台湾的)香港人不会有好日子过。”
他表示,如有关限制也适用于“居留”的港澳人士,很多人将失去集会自由和接受媒体访问的权利,促请当局尽快澄清。
“恐吓意味”更大?
铜锣湾书店老板林荣基在台北店铺与读者对话。台湾移民署公告没有说明禁令是否包含在台湾持有居留身份的港澳人士。
专门研究移民法的国立政治大学法律学系副教授廖元豪对BBC中文表示,文件中与军事相关的内容,即使是台湾人“如果没有许可也不能做”,而第六条关于违反风俗的内容更是“本来就违法,有没有写都一样”。但他指出,第1、2、8条都是一般人合法可为,涉及集会和言论自由,且演说、受访的解释范围很大,“一般观光客来玩也有可能在街头被记者采访”。
根据中华民国法律,《香港澳门关系条例》(简称《港澳条例》)第14条则规定,当事人如“有危害国家利益、公共安全、公共秩序或从事恐怖活动之虞”,可被强制出境甚至即时处分。
另外《入出国及移民法》第29条规定,“外国人在我国停留、居留期间,不得从事与许可停留、居留原因不符之活动或工作。但合法居留者,其请愿及合法集会游行,不在此限。”若违反规定,移民署可按规定强制驱逐出境。
廖元豪指出,原则上港澳人士归《港澳条例》管理,外国人归《入出国及移民法》管理,后者条文写得更严格和具体,可作补充。“但《入出国及移民法》也保证了合法集会游行这个权利,何况《港澳条例》从头到尾根本没有这个规定,那你怎么能说人家不能参加集会游行,这个说不通。”
他质疑该公告的法律依据,形容是“没有法律效力但有恐吓效果”。“你把游行、接受媒体邀请,跟卖淫、军事的东西放在一起,好像发表意见就跟危害国家安全一样可怕”,这可能会引发在台居留港澳人士的寒蝉效应,因害怕移民署拒绝续期签证或居留证而噤声。
港澳人士有权在台湾参与政治活动吗?
淡江大学两岸关系研究中心主任张五岳持相反意见,他对BBC中文表示,港澳人士入境来台本来就不能从事跟许可目的不相符的活动,各国都是如此规定,这跟宪法保障的基本人权“完全是两回事”。
“宪法保障国民拥有的人权和自由,是给中华民国国民,但港澳人士无论是停留还是居留,都不是中华民国国民。”
长期协助在台港人的公民团体工作者江旻谚也说,针对入境“停留”人士的限制不是新规定,不感到意外,但如果连“居留”的港澳人士也不能集会和受访,就“确实有点问题”,“有些(在台)港人本身是倡议人士,接受记者访问、去游行就是他们工作的一部分”。
他强调,台湾作为民主开放社会,政府不应该过度限制自由言论。“主要看政府的动机,今天如果有港人停留台湾时接受记者采访,讲了批评政府的声音,遭到政府刻意刁难的话,那实际上就有问题。因为即便有这个入境规定,政府还是要衡量这个行政手段会不会影响到民主社会。”
以往争议
港人入境后在台湾参与政治活动曾引发争议。2019年香港反修例示威游行期间,香港歌手何韵诗以加拿大护照、观光理由入境台湾,在当地参加挺港活动时遭人泼漆引起风波,曾有声音质疑她违反《入出国及移民法》第29条。
香港歌手何韵诗2019年在台湾出席游行前接受媒体联访时,遭不明人士泼红漆。
移民署当时回应指,依照“两公约”规定,和平集会之权利应予确认,人民和平集会游行之权利,除有必要者外不得恣意限制之。
两公约是指《公民与政治权利国际公约》和《经济社会文化权利国际公约》,是联合国为落实《世界人权宣言》在1966年决议通过的,马英九执政时把两公约国内法化。
谢选骏指出:台湾社会本是中国社会的延伸,1980年代在江南刺杀案的压力下受到美国压力,一步步走向了开放。但其社会仍有浓厚的法西斯底色。
《全球“反极权”大游行声援香港,何韵诗台湾遭泼漆》(2019年9月29日 BBC)报道:
何韵诗出席游行前接受媒体联访时,遭不明人士泼红漆。
由香港网民发起的全球“反极权”大游行,发起者称共有24个国家包括美国、加拿大、法国、英国、澳洲等国的数十个城市响应活动,声援香港。
近日不少香港民众在网上自制海报,宣传全球串联游行,聚集香港抗议者的网路论坛"连登"(LIHKG)上讨论热烈,推特(Twitter)上也出现 #929GlobalAntiChinazi、#FollowBackHongKong等标签。
在与香港一海之隔的台湾,台北、台南及高雄市有大批民众响应,台北主办方称游行人数近10万人。
9月28日,在香港举行的“反极权”大游行, 发起者并未向警方申请不反对通知书,从下午2点警方就发射催泪弹,驱离违法示威者,截至晚上8时警察和示威者冲突仍在进行。
何韵诗在台遭泼漆
台北29日下午飘着细雨,甚至一度大雨滂沱,上万人撑着雨伞,挥舞台湾国旗或写着“时代革命”、“今日香港、明日台湾”的旗帜,上街声援香港,还有学生高喊:“台港学生齐上齐落!”
民进党、时代力量等政党人士出席929台港大游行。
游行从台湾立法院出发并行经西门町,共有数万人参与,民进党、时代力量等政党人士出席,警方则派出400名警力,防范冲突事件。
不过游行前发生插曲。香港民运人士和歌手何韵诗接受媒体采访时,突遭一名蒙面男子泼红漆,许多采访记者也受波及,肇事者及其同伙当场遭警方逮捕。
何韵诗在两个小时后召开记者,谴责暴力,并表示:“这就是许多香港社运人士天天面临的恐吓,但香港人绝不会因此而害怕。”
台湾总统蔡英文随即在脸书发文称“今天(29日)的游行,蓄意的挑衅破坏、施行暴力的人,已经被警方逮捕,随即要移送司法侦办、依法严惩。”
反对党国民党也对该事件表示遗憾,并严厉谴责施暴者。不过也强调,希望民进党政府不要基于选举利益考量,一再地操弄香港“反送中”议题。
在台北参与游行的王先生对BBC中文说:“台湾和香港同样面对不怀好意的北京共产政权,因此台湾与香港,唇亡齿寒。”他担心若香港挺不住,难保同样的情况未来不会在台湾上演,也希望国际社会能持续关注香港发生的事情。
今天有上万人走上台北街头,也让王先生很感动,并表示“风雨生信心”,下了暴雨大家仍上街头。他在现场观察到各政党和民间团体各自高举其旗帜,这样多元表达声音的场面,在中国绝对不可能看到,这说明了为何需要站出来挺香港、挺台湾。
在高雄参与集会的学生黄圣智,在活动前一个小时就到场,他向BBC中文表示,虽是台湾人,但看着香港的自由、民主一天一天被侵蚀,担心“台湾可能变下一个香港,所以要站出来。”
他坦承,声援香港有点力不从心,短期内也担心安全不敢到香港,因此只能透过网路或像今天的集会来表达支持。
香港游行再现冲突
香港方面,游行原定下午2点半从铜锣湾出发至政府总部,不过警方约在下午2点多就发射催泪弹,近傍晚6点,示威者与警方在金钟再次爆发冲突,港铁近5点宣布金钟站关闭。
警方在金钟、夏悫道、湾仔站发射多枚催泪弹。
据香港媒体报导,警方在游行终点金钟政府总部,部署一部水炮车及一部装甲车驶入政总内戒备。
BBC中文记者在金钟政府总部外直击警方用水炮车驱散人群,示威者还以砖头和汽油弹,另外还有身穿黑衣示威者以砖头破坏政总外墙玻璃,期间警方速龙小队突然从两边冲至现场,当场制伏多人,有被捕人士受伤流血。
当时,有名女子被警员制伏后跪在地上,双手被反扣在身后,当时她并未戴面具和口罩,对着传媒的镜头,主动大声说出自己的姓名、年龄和身份证号码。
有名不愿透露姓名的男性示威者向BBC中文表示,林郑太迟撤回《逃犯条例》,在警察多次滥暴和暴力行为下,迫使自己今天走出来。
香港示威者则在多处设路障丶纵火及投掷汽油弹。
该男子认为,今天的游行是市民自发的,“现在是在做对付极权政府的事”。
他并称,中国对付异己的方法根本就是和当年纳粹一样。
他认为,今天应该是个“和理非 ”的行动,但警方在“和理非 ”的情况下都放了胡椒喷雾,“那是不是连这一批的‘和理非’都要扼杀呢? ”
晚间,有示威者在多处设路障丶丢掷汽油弹,也有人在地铁出口以杂物堵上纵火,火势猛烈。
香港示威者手持各国国旗并高喊"五大诉求,缺一不可"。
全球声援香港
近日声援香港“反极权”大游行,全球有65个城市响应,包括美国、加拿大、法国、英国、澳洲等地都有人集会声援香港。
澳洲则有百名著黑衣人士集合,高举支持香港的文宣。
9月29日澳洲则千名戴头盔,持黄伞和着黑衣人士集合,亦有人高举支持香港的文宣。
在悉尼的Bill Lam说他来澳洲读书的两个月前参加过香港反修条例示威。 尽管现在人已在澳洲,但还是想表达对香港示威者的支持,“因为人们只想让当局尊重他们基本人权。”
前一日,美国华盛顿当地有百人齐集纪念碑前,身穿黑衣,戴头盔以示对港人的支持。香港本土派组织众志常委罗冠聪也到场参与。
同一天, 德国柏林市中心也有上百名香港人高举“没有暴徒,只有暴政”的标语示威,并在警方的保护下至中国大使馆,以演唱“愿荣光归香港”收场。
谢选骏指出:2019年的时候,人们以为泼洒红漆的肯定是共产党暴徒,但是2023年人们却发现,台湾政府出台了类似泼洒红漆的禁令。这种一脉相承,凸显了台湾社会的法西斯底色。
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