谢选骏：知府眼中的议会民主

《“教父”麦卡锡和操控他的共和党“五大家族”》（江宁知府 2023年05月21日）报道：

近日美国财政部发出预警，美国的债务上限可能会在6月1日到期。如果届时国会和白宫不能达成协议，美国政府将存在债务违约的风险，不仅会对经济造成毁灭性打击，甚至将在全球范围内引发金融危机。

为了解决债务问题，拜登多次邀请众议院议长麦卡锡前往白宫进行会晤。然而事实上，在麦卡锡和拜登讨价还价之际，麦卡锡还必须调和共和党内部尖锐的矛盾，使得他与拜登达成的方案能够在众议院获得通过。

这一届国会共和党民主党席位比是222:213，共和党只领先9席，跑票的容错空间最多只有4票。

事实上，从年初的选议长风波，到如今的债务争端，共和党内部的分歧愈演愈烈，山头林立。参考电影《教父》中纽约黑手党的五大家族，共和党内部也存在五大家族，牢牢把持了华盛顿政治生态的半壁江山。

今天就带领大家窥探共和党的“五大家族”，以及他们背后的领导人物和政策主张。

教父世界里的五大家族

所谓五大家族，指的是共和党内按照意识形态划分的五个党团，从中立温和到极端保守排列，分别是：

问题解决者党团Problem Solvers Caucus（29人）；共和党治理集团Republican Governance Group（42人）；共和党主街党团Republican Main Street Caucus（67人）；共和党研究委员会Republican Study Committee（173人）和众议院自由党团House Freedom Caucus（33人）。

这五大家族意识形态差别是惊人的，最温和的家族愿意和民主党合作，而最极端保守的家族近乎原教旨主义，愿意与除了川普以外的任何人死扛。

绝大多数的共和党众议员都归属于这五大家族，有些议员甚至脚踩多条船。只有14位共和党众议员没有加入任何一个家族，比如著名的特立独行者Matt Gaetz。

麦卡锡选议长时Matt Gaetz表现十分“抢眼”

作为共和党掌门人，麦卡锡力争做到公平听取每个家族的意见，尤其是对他威胁最大的自由党团。今年年初的国会领导层选举中，为了换取自由党团对于他当议长的支持，麦卡锡做出妥协让步，同意只要有一个议员不满意就可以发起对议长的不信任罢免投票。这让麦卡锡的议长位子如坐针毡，生怕惹恼哪怕一个共和党议员，自己议长就有可能下台。（传送门：麦卡锡15轮投票终于当选议长，详解美国国会百年来最大起大落的一周）

为了更好地协调五大家族事务，麦卡锡选择了自己信任的议员Garret Graves作为当选领导委员会the Elected Leadership Committee（ELC）主席，负责收集五大家族的意见。

同时麦卡锡每周都会在议长办公室召集五大家族首领会议，力争在近期的重要议题上五大家族能够达成共识。

01、Problem Solvers Caucus

LOGO就体现了两党跨党派合作

Problem Solvers Caucus是众议院里唯一由两党议员对等共同组成的党团，拥有跨党派的意识形态，所以也是五大家族里最温和的派系，是当下难得的两党合作沟通的管道。

Problem Solvers Caucus成立于2017年，基本严格执行新成员必须两党成对加入，即如果一个共和党人要加入党团，必须拉着一个民主党人同时加入（反之亦然）。党团发出的任何决议都必须获得超过75%成员的同意，以求达成最大化跨党派共识目的。

Problem Solvers Caucus目前有63名成员，成员代表的大多数是摇摆选区，由联合主席共和党人Brian Fitzpatrick和民主党人Josh Gottheimer共同领导。

近期的美国债务上限危机中，Problem Solvers Caucus发挥了调和共和党众议院和拜登政府之间矛盾的重要作用。

Fitzpatrick（左）和Gottheimer（右）两人最近一直在为解决债务上限问题奔波

02、Republican Governance Group

Republican Governance Group（共和党内部简称RG2）成立于1994年，过去曾叫做“星期二集团”（Tuesday Group），因为其党团例会是在周二。

诞生之初RG2是个偏保守的家族，但随着美国政治两极化发展，核心价值观相对没变的Republican Governance Group现在反倒是个中右偏温和的党团，对和民主党合作也抱持开放态度。

RG2在财经上奉行保守主义，但在社会议题上立场较温和，比如去年的保护同性婚姻的《尊重婚姻法案》（Respect for Marriage Act），大部分RG2成员都投了赞成票。

在美国政治极端化的今天，RG2这种“不左不右模棱两可”的党团，影响力已大不如前，但依旧尽可能去保护自己席位不稳的议员，避免将两难选择抛给他们。党团主席David Joyce明确告诉麦卡锡，RG2是坚定支持麦卡锡的盟友，但是麦卡锡决不允许为了讨好党内死硬保守派而牺牲RG2的利益。

同样为了解决债务上限危机，RG2和民主党中左派的New Democrat Coalition开展了对话会议。两大中间派团体总人数占全体众议院的近1/3，影响力也大于上面提到做出努力的Problem Solvers Caucus。

民主党的Annie Kuster与共和党的Dave Joyce的会面

New Democrat Coalition的主席Annie Kuster就提到了他们的联盟与Problem Solvers Caucus的不同。

她认为Problem Solvers Caucus虽然提出了解决问题的建议，但到了投票的时候还是按照党派站队。但是New Democrat Coalition与RG2的联合不一样，当他们达成一致后会返回各自党派去劝说其他党员同意他们的建议。

03、Republican Main Street Caucus

Republican Main Street Caucus在五大家族中意识形态的中间值，但其成员构成也是十分多元，内部政治光谱分别也很大，选区从狂热铁红到淡紫摇摆都有。

把这些人攒在一起的是一种大局观，即他们认同共和党的行事底线——为了实现共和党政治目标和维护党派利益，他们愿意做出一定的妥协让步。显然这种大局观是针对最极端的死硬派的。

2018年中期选举共和党失利丢掉众议院控制，旧的Main Street Caucus分崩离析。随后共和党议员Don Bacon、Pete Stauber和Mike Bost重建了Republican Main Street Caucus。

这届国会中执掌党团的是主席Dusty Johnson和联合主席Stephanie I. Bice。（Stephanie I. Bice我们在之前的文章中提过：展望2020大选：共和党女性参选人的春天还是严冬？）

其他几大家族例会通常是在午餐时，但Main Street Caucus的周例会是在早上8点，高出勤率体现出了党团成员的热情投入。Johnson认为他们是一群专注于解决问题而非只会抱怨的群体。

04、Republican Study Committee

共和党研究委员会Republican Study Committee（RSC）有超过50年的历史，是党内第一大势力，超过一半的共和党众议员都加入了这一党团，成员超过170人，代表了最主流正统的共和党保守主义立场。

RSC的多位历任主席都获得了高升机会，比如现任共和党众议院领袖Steve Scalise和川普的副总统Pence。

川普任内的RSC主席Jim Banks选择紧贴川普主义路线，将RSC向右猛推了一把，非常活跃地参与了很多热门法案的立法和推进，扩大了RSC的政治影响力。

而这一届新任主席Kevin Hern似乎希望对RSC路线进行修正，回归到稳健立场。

05、House Freedom Caucus

终于说到最具话题性，最吸人眼球的自由党团了House Freedom Caucus。

自由党团成立于2015年，是原先RSC内部最极端保守和反建制的一支人马脱离创建的。

这些年来一直与共和党建制派议长对着干：Boehner是被他们逼宫下台退休的，Paul Ryan也被他们反对当议长，麦卡锡更是在他们的阻挠下历尽艰险15轮投票才当上议长。

金里奇之后的三位共和党议长都在自由党团面前吃尽了苦头

自由党团是最坚定忠实的川普主义信仰者与卫道士，战斗力极强，聚集了党内最知名的一群“刺头”，目前有大约35名成员。人数虽然不多，但在共和党众议院只有4票容错的局面下，每一张共和党议员的投票都至关重要，自由党团的破坏力和胁迫力就凸显出来了。

反对麦卡锡当议长的20位共和党议员中有18位出自于自由党团

但在近期的美国提高债务上限避免债务违约危机中，自由党团自己内部就分裂成了两派。

一部分自由党团成员认为无论如何底线都是美国不能债务违约，所以对谈判沟通持开放态度。（代表人物：Bob Good、Warren Davidson、Clay Higgins）

另一部分自由党团成员则坚定追随川普的号召，不惜以美国债务违约为代价，坚持如果不削减开支预算就不同意提高债务上限。（代表人物：Byron Donalds、Ralph Norman）

川普要求美国必须削减开支，他形容美国花钱就像喝醉的水手一样

作为现任五大家族的“教父”，麦卡锡面临着整合五大家族的巨大挑战。

而民主党方面看热闹不嫌事大，就搬着板凳看共和党五大家族内斗。

电影里五大家族的结局是血腥屠杀，不知现实里共和党的五大家族是否真的能和平共处，还是坠入你死我活的内斗宿命中。

谢选骏指出：以上就是“知府眼中的议会民主”——我不是说议会民主没有问题，而是说知府眼中的议会民主显然是个河伯望洋、坐井观天了——因为知府这个狗官怎么可能懂得议会民主？因为知府眼中只有家族而没有国族，何况是全球民族。