《台湾来鸿:台湾首次完全政党轮替》(林楠森 BBC中文网台湾特约记者 2016年2月4日)报道:
台湾从1949年以来国民党被首度完全政党轮替。
台湾新一届的立法委员本周宣誓就职,并选出民进党籍的正副立法院长。伴随着五月马英九政府任期届满即将失去的行政权,标志出台湾从1949年以来国民党被首度完全政党轮替。
新就任的立法院是国民党首度失去台湾的立法权,这个在国民党一党专政时期曾长期不经改选的立法机关,即使在民主化后的改选国民党也一向也取得控制,院长一职过去也始终是由国民党籍出任。
四年任期大致同总统重迭的立法院,在选举年往往被竞争行政权的总统大选锋茫盖过。行政固然具有极大的权力,但立法权作为制度及秩序的规范者,其不仅管到国防、外交、文化、教育等等,也能通过法律的制定,规范人们像是开着自用轿车时能不能抽烟一类问题。
立法权通过预算审查对行政权的约束力,则能使得行政权形同跛足。一个最明显的例子是在民进党首次执政时,国民党通过立法权的掌控,阻挡了美国对台湾政府包括潜艇在内的军售。
若从国民党的角度来说,其2000年虽也曾失去中央执政权,但当时还与其它泛蓝势力掌握立法权,从而形成在台湾行政与立法上的分裂政府。眼下则是其第一次同时失去了对行政与立法的控制权。
对失去权力保护的国民党来说,其可能将首度面临被追查党产。国民党的党产或"不当"党产,据国民党人士说党内仅有极少数人得于与闻,其规模大小则始终众多纷云,据国民党称这个数字约是七亿美元。
不过这个由国民党公布的数字遭怀疑其真实性。怀疑者说国民党过去十多年来已通过在越南、中国等地的大笔投资,将党产流向海外规避可能追讨。
这些党产被指控是该党在一党专政期间配合高压统治巧取豪夺得来。动用政府力量清算及追讨眼下尚无法律依据,民进党一直主张用《政党法》与《不当党产处理条例》立法进行规范,但这样的立法在国民党掌控立法院时不可能被通过。
过去在国民党第一次失去执政权期间,民进党主政的陈水扁政府即有意追讨其侵占划入党产的公有财产,而当时即是被掌控立法院的国民党挡下。在马英九执政的过去八年,国民党也以优势席位一再阻挡《政党法》在立法院中被讨论及通过。
不过这一切可能很快就会改观。除了一路主张追讨党产的民进党在立法院席位过半外,在本届立院改选异军突起占五席的时代力量也积极主张追讨,且同属泛蓝占四席的亲民党在选前也表示赞成。
更令人侧目的是一些国民党人士也主动表示应"党产归零",这些表示从来无法与闻党产的国民党人士包括了年轻党工及民意代表。除了喊出要党产归零外,也有国民党议员提出要追查党产这些年来是否遭党主席等高层人士侵吞。
国民党是台湾众多政党中唯一拥有巨额党产的政党,这种独特地位仅是该党1949年从中国败走台湾后建立起的众多现存秩序之一。除了党产问题外,其它诸多议题也逐渐随政党全面轮替而浮现。
各种议题从民主化后的转型正义、司法、经济正义等等,也随着国民党第一次失去了立法权,被此前在民间呼吁改革者认为出现了民主化以来可能真正得到改变机会。
这些现存秩序也包括国民党长久以来通过教育、媒体及文化宣传等让台湾人民接受的中国认同。就如党产问题一样,在政治形势已然改观下,国民党内自己也提出质疑。
提出这样质疑的包括了不久前才辞去国民党发言人职务的杨伟中。杨伟中公开呼吁国民党应将其全称“中国国民党”的“中国”两字去除。
推倒国民党在台湾建立起的旧秩序,不仅可能会从立法层面进行,在民间也有自发性行动,一个例子是最近引起瞩目的高雄中学。
该校由学生联合会发起,癈除开学等仪式上必须向孙中山遗像及国旗行三鞠躬礼的规定,并经校方接受。这些即将在下届总统及立院改选首次得到投票权的中学生说,这是校园去政治化的开始,也是台湾社会转型正义的一步。
谢选骏指出:作者只知台湾的政党轮替,不知南朝的宋齐梁——在考虑,现代台湾的政党轮替,相当于古代南朝的宋齐梁陈。在“现代南北朝”的历史透视之下——台湾的政党轮替和南朝的宋齐梁陈,是一致的;正如大陆的一党专政和北魏的始终如一,也是一致的。这就是历史的奇妙之处。
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