谢选骏：欧美为何绥靖饿罗斯侵入乌克兰长达八年

《乌克兰危机：西方制裁俄罗斯有哪些牌 代价又是什么》（2021年2月23日 BBC）报道：

在俄罗斯宣布承认乌克兰两个分离主义地区是独立国家后，美国、英国和欧盟都对俄罗斯实施了制裁。

“我们已经切断了俄罗斯政府从西方获得资金，”美国总统拜登（Joe Biden）说。

西方国家大多认为这一行动是更广泛入侵的借口。北京时间周二（2月22日），普京命令士兵以“维和”名义进入乌克兰东部的顿涅茨克（Donetsk）和卢甘斯克（Luhansk）地区，西方等国批评其是“无稽之谈”。

然而，俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）的举动暂未触发西方国家准备的全面制裁。

俄罗斯目前受到哪些制裁？

欧盟的27个成员国都同意采取一系列反制措施，包括制裁27个俄罗斯个人和实体，其中包括多家银行。制裁还限制俄罗斯进入欧盟资本市场，这旨在切断莫斯科从欧盟银行获得资金的能力。

该措施还包括禁止欧盟与两个叛军控制地区之间的贸易。此外，俄罗斯国家杜马的约351名议员也受到制裁，他们被指投票赞成承认分离地区。

据路透社报道，欧盟外交及安全政策高级代表博雷利（Josep Borrell）周二（2月22日）在巴黎会议后表示，欧盟各国外长选择不制裁总统普京。

博雷利指出，俄罗斯正式承认乌克兰东部两个分离地区独立，对乌克兰主权构成不可接受的侵犯。

“成员国一致批准的这套制裁措施将伤害俄罗斯，杀伤力很强，”博雷利在记者会上称。

华盛顿在周二（2月22日）也宣布对俄罗斯进行制裁，其主要目标是削弱俄罗斯为其军事行动提供资金的能力。

制裁目标包括两家国有银行，美国称其对俄罗斯国防行业至关重要。它们将不再能够在美国开展业务或进入美国金融系统。

美国表示，它还将制裁五名俄罗斯的关键精英人士，并对涉及俄罗斯国债的美国交易增加限制。

在俄罗斯承认叛军控制的顿涅茨克和卢甘斯克地区后，美国人被禁止在那里经商。很少有美国公司在相关地区活跃，但白宫表示，“如果俄罗斯进一步入侵乌克兰”，美国可能会实施更广泛的制裁。

德国已暂停北​​溪2号天然气管道投入运营。

英国首相约翰逊（Boris Johnson）宣布对五家俄罗斯银行和三名高净值人士实施制裁。“这是第一部分……我们随时准备采取进一步的制裁行动，”约翰逊说。

然而，一些议员呼吁，政府应该更加强硬，包括对更多银行和寡头采取措施。

德国总理肖尔茨（Olaf Scholz）已暂停认证从俄罗斯通往德国的北​​溪2号（Nord Stream 2）天然气管道项目。

此外，加拿大、澳大利亚和日本也宣布了一些制裁措施。

俄罗斯可能还面临哪些其他制裁？

西方国家此前威胁称，如果俄罗斯军队入侵乌克兰，该国将遭到严厉制裁。

将俄罗斯移出Swift

其中一项措施是将俄罗斯排除在国际快速支付系统Swift之外。该服务被全球数千家金融机构使用。这将使俄罗斯银行很难在海外开展业务。

然而，这将使得美国和德国等国付出经济代价，因为这些国家的银行与俄罗斯关系密切。

白宫表示，该措施不太可能作为对入侵的立即回应。

多家俄罗斯银行受到英国制裁。

禁止俄罗斯使用美元

美国可以禁止俄罗斯进行涉及美元的金融交易。任何允许俄罗斯机构以美元交易的西方公司都将面临处罚。

这可能会对俄罗斯的经济产生巨大影响，因为其大部分石油和天然气销售都以美元结算。这可能会削弱俄罗斯在其他领域的对外贸易。

然而，这将意味着俄罗斯的石油和天然气出口将大幅下滑，这将影响到依赖俄罗斯天然气的欧洲国家。

封锁银行

美国可以将俄罗斯银行列入黑名单，使其几乎不可能进行国际交易。莫斯科将不得不救助银行，并尽其所能避免通胀上升和收入下降。

然而，这将伤害在这些银行有业务的西方投资者。

此外，俄罗斯在其中央银行拥有超过6300亿美元（4640亿英镑）的储备，以防范此类经济冲击。

2月22日，俄罗斯罗斯托夫地区的装甲车

西方可能会限制向俄罗斯出口核心的高科技商品。

例如，美国可以禁止企业对俄销售半导体微芯片等，它们被广泛用于从汽车到智能手机在内的各种产品。

这不仅会影响俄罗斯的国防和航空航天部门，还对整个经济领域造成影响。

而这么做的代价是，这可能会损害出口该技术的公司的业务。

能源限制

俄罗斯经济严重依赖天然气和石油的海外销售，西方国家可能会拒绝从俄罗斯天然气工业股份公司（Gazprom）或俄罗斯石油公司（Rosneft）等大型俄能源巨头那里购买石油和天然气。

俄罗斯资金在英国银行和房地产领域的规模相当之大。

但同样，对欧洲来说，这可能推高天然气价格并导致燃料短缺。例如，德国三分之一的天然气供应依赖于俄罗斯。

限制俄罗斯资金进入伦敦金融机构

俄罗斯资金在英国银行和房地产领域的规模相当之大，以至于伦敦有“伦敦格勒”（Londongrad）的外号。

英国政府声称其正通过“不明来源财富令”（Unexplained Wealth Order）来解决这个问题，即强制要求人们披露财产来源，未能交代的人可能会被没收资产。

但这些命令中只有少数被使用过。

西方的困境

如果俄罗斯全面入侵乌克兰，西方国家已经协调了严厉的制裁计划。但是，如果莫斯科只采取小步骤行动呢？

美国和欧洲外交官表示，西方国家在如何应对这些情况方面不太团结。

一些与俄罗斯关系较密切的国家——如匈牙利、意大利和奥地利——可能不愿触发重大制裁。

一些乌克兰公民呼吁西方国家对俄罗斯实施制裁。

一些制裁之外的准备措施也正在部署。

一位官员表示，美国正在将军队调入靠近俄罗斯的北约成员国爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛。

来自意大利的军事调动涉及大约800名步兵部队、多架F-35战斗机和20架攻击直升机，其中一些将被部署在波兰。

何为制裁？

制裁是一个国家对另一个国家实施的惩罚，通常是为了阻止其采取侵略性行动或违反国际法。

制裁通常旨在损伤一个国家的经济或政界领袖等人的个人财产。措施可以包括旅行禁令和武器禁运。

这是除了战争之外，各国可以使用的最严厉的措施之一。

谢选骏指出：俄罗斯这个饥渴的怪兽被我称为“饿罗斯”——它侵入占领乌克兰的克里米亚长达八年，却没有收到足够的欧美制裁，结果这一绥靖政策孤立饿罗斯进一步侵入乌克兰东部地区为非作歹，这次可能还要长达八年……

《金融制裁不痛不痒 美拟用这一狠招对付普京》（2022-02-22 世界新闻网）报道：

消息人士透露，如果俄罗斯进一步入侵乌克兰，拜登政府可能会加强制裁措施，让俄罗斯无法取得美国和其他外国製的高科技和低科技产品，包括从消费者电子产品、电脑、半导体到飞机零件等。

路透引述消息人士报导，拜登总统若要限制对俄罗斯取得科技产品，方式是扩大企业需取得美国许可才能出货的货物清单，而拜登政府接著将拒绝核发这些许可。

这些措施是美国准备痛击俄罗斯经济，所规画的初步管制惩罚配套措施一环， 内容瞄准从雷射、电信设备到海事用品等各种货物。

拜登22日宣布的对俄制裁措施大多针对主权债、投资等金融层面，并未包含上述管制出口等措施。不过，一位高层官员表示：“如果普京进一步行动，我们将进一步升级，同时动用金融制裁与出口管制，而出口管制是我们还没公布的”。

这名官员说：“出口管制是很有力的，因为我们说的是俄罗斯要让经济多元化所需要的关键科技进口品。”他说，如果俄罗斯进一步入侵，美国和世界上许多国家“充分准备好实施这些出口管制措施”。路透说，这套制裁方案上周末还在调整中，内容也可能变化。

白宫与美国商务部并未对此回应。

白宫国安委员会国际经济关係与竞争力资深主任哈洛（Peter Harrell）上月演讲时表示，出口管制措施的目标是降低俄罗斯包括高科技产业等几个关键产业的工业生产能力。

到目前为止，包含在出口管制方案中最全面的措施，将借鑑美国前总统川普对中国电信巨擘华为公司所实施的限制，这会让外国直接产品规定（FDPR）实施范围急遽扩大，要求利用美国工具在海外生产科技产品的企业，在把产品出口到俄罗斯前，必须获得美国许可。

届时，美国供应商必须为特定输俄产品取得许可，例如民航机零件。不过，欧洲是否会跟进实施类似措施仍有待观察。日本22日已表明准备好跟进美国和其他G7国家制裁俄罗斯。

根据调整中拟议的出口管制方案，相关许可申请将面临严格的“推定拒绝”审查标准，代表只有极少数案件能够获准。

此外，被列入与俄罗斯军方有关係的“军事端用户”俄罗斯企业，将被纳入贸易黑名单这也会扩大企业出货需取得许可的产品范围。

根据美国商务部的资料，美国2020年对俄出口额不到50亿美元，而且已经面临许多限制。但如果动用FDPR规定，将大幅扩大限制措施的影响力。

谢选骏指出：为何西方的制裁都是不痛不痒？欧美为何绥靖饿罗斯侵入乌克兰长达八年之久，以致迎来第二波侵略浪潮？

在我看来，这是因为欧盟尤其是德国贪恋俄罗斯的原油，就像贪恋天安门的鲜血一样。没有天安门屠杀带来的血汗工厂，欧美的富人就喂不饱肚子，没有俄罗斯匪帮带来原油天然气，欧美的富人就对抗不了极端天气……所以，全世界资产者联合了起来！

美国总统拜登宣布对俄罗斯实施新制裁后，俄罗斯周三（2月23日）表示，俄国将针对这些制裁措施做出“强烈回应”。

在我看来，这是一出蹩脚的双簧戏——俄罗斯窃喜，欧美没有切断“饿罗斯”的石油输出！否则，俄罗斯的大饥荒就会再度上演了。