谢选骏：国家分裂是民主的基础

《缅北冲突：少数民族武装攻占中缅边境重镇》（德国之声 2023-11-03）报道： 

缅甸北部民族武装与政府军之间的军事冲突扩大，与中国云南省接壤的果敢清水河镇（Chinshwehaw）已被反叛武装占领。北京呼吁各方立即停火，避免事态升级。

缅甸军政府一位发言人周四（11月2日）表示：“政府、行政部门和安全机构已经不在当地。”而周三，民族武装一方已宣布控制清水河镇。过去数日，缅甸政府军在该国北部与三个少数民族武装组织组成的“北方兄弟联盟”进行了激战，武装冲突已蔓延至整个掸邦。

“北方兄弟联盟”表示，该组织已经攻占了大量军事据点和重要道路，它们是连接缅甸与其最大贸易伙伴中国的战略要道。

“北方兄弟联盟”由若开军、缅甸果敢民族民主同盟军和德昂民族解放军组成。2021年2月军方发动政变从昂山素季的民选政府手中夺权后，政府军与包括联盟成员在内的许多少数民族武装组织之间的战斗愈演愈烈。约一周前，“北方兄弟联盟”对政府军展开了联合进攻。

民族武装联盟称，此举旨在清剿果敢地区的中国电信诈骗集团，以及他们所称的政府军“政变武装集团”。声明还称，其成员"致力于铲除压迫性的军事独裁统治，这是缅甸全体人民的共同愿望"。

德昂民族解放军（TNLA）是缅北民族武装联盟成员之一

缅甸北部少数民族关系十分复杂。该地区与中国接壤，而中国不仅与缅甸军政府保持着良好的关系，同时与少数民族团体也关系密切，后者承诺保护在其自治领地由中国支持的投资项目。此外，缅甸民族民主同盟军所属果敢民族属于华裔。

缅甸政府计划在东北部地区耗巨资修建的一条铁路，是中国“一带一路”倡议的组成部分。据缅甸官方媒体报道，今年4月至9月，中国与缅甸双边贸易额为18亿美元，其中超过四分之一通过清水河镇流通。

联合国担心，该地区的武装冲突会造成成千上万人流离失所，大量难民越过边境前往中国。

中国外交部发言人汪文斌周四在例行记者会上回答有关提问时表示：“中方高度关注缅北冲突态势，敦促各方立即停火止战，坚持通过对话协商，以和平方式解决分歧，避免事态升级，并采取切实有效措施确保中缅边境安全稳定。”

网民嚎叫：

cowboy62 发表评论于 2023-11-03 08:34:17

中国新出版的地图没把缅北地区划为中国领土？

中華盛頓 发表评论于 2023-11-03 08:06:13

中共的官员真好当，一套说辞放之四海而皆准。SSDD

Eastgate 发表评论于 2023-11-03 07:19:18

什么少数民族，人家是汉族，讲中文写汉字

谢选骏指出：缅甸的例子告诉我们——国家分裂是民主的基础，国家统一是专制的基础。

《缅甸掸邦、克钦邦华裔武装“为清剿电信诈骗”攻打政府军：我们都知道什么》（BBC 2023年11月2日）报道：

同盟军官方媒体称，一些政府军据点守军集体弃械投降。

缅甸北部撣邦（Shan）与克钦邦（Kachin）华裔少数民族武装近日与执政军阀交战，据称有炮弹落入中国云南境内。来自当地的消息称，一些城镇的政府军投降。

民族武装还宣称攻下了一些政府军据点。缅甸军政府星期四（11月2日）首次证实，与中国云南接壤的撣邦果敢老街清水河镇（Chinshwehaw, Lao Cai, Kokang）政府“已不存在”。该处为中缅贸易主要通道之一。

民族武装声称，此举旨在清剿果敢地区的中国电信诈骗集团。联合国人道主义部门称，自冲突于10月27日爆发以来，至少6000人流离失所。中国一侧已传出过炮弹落入云南德宏州境内的消息，德宏瑞丽市有学校停课避难。

BBC缅甸语（BBC News Burmese）报道，多支自2021年军事政变后成立的反军政府游击队据报有意加入战斗，声援华裔民族武装一方。

缅北华裔武装缘何与执政军阀交火？

10月27日，原本控制果敢执政，目前由总司令彭德仁领导的缅甸民族民主同盟军（MNDAA）对自2009年以来控制当地的政府军发动攻势，并将之称为“10.27行动”。

同盟军以原自治政权“掸邦第一特区政府”称号发表《告全国人民书》，称此举是为了清剿盘踞果敢的电信诈骗集团，以及他们所称的政府军“政变武装集团”。

同盟军称：“我们将尽一切可能保护人民利益，保护国际商人在我国的正当投资和人身安全……对于弃暗投明者既往不咎，对于死心塌地依附政变军人集团压迫人民、从事电诈犯罪活动，以人民为敌的首要分子坚决给予严惩！”

这份公开信还指责军政府2021年策动政变以来，“国家陷入了无政府状态，步入越乱越穷、越穷越乱的恶性循环之中”。

该次政变推翻了“全国民主联盟”文人政府，两大领导人——国务资政昂山素季（Aung San Suu Kyi；又译翁山苏姬、昂山素姬或翁山淑枝）与总统温敏（Win Myint）——被军事政权抓捕，并剥夺职务。政府军首领敏昂莱（Min Aung Hlaing）出任缅甸国家管理委员会主席，成为缅甸实际最高领导人。

德昂民族解放军（TNLA）、若开军（AA）与克钦独立军（KIA）也加入同盟军一方参与作战。法新社报道称，分析人士认为，单是同盟军、若开军与德昂军之间就有能力调集至少1.5万兵力。

缅甸掸邦第二大城市腊戍，一枚火箭从政府军营地发射升空，相信是试图打击民族武装据点。

由缅甸军政府控制的掸邦果敢自治区行政管理委员会10月28日发表声明，称彭德仁武装“悍然袭击果敢自治区清水河镇等地，屠杀正在执行公务的多名警员，冲击企业、商户和多个家庭，大肆掠夺财物，致使果敢大地生灵涂炭、百业凋敝，严重扰乱缅中边境地区的安定，造成社会动荡、人心惶惶”。

“我们坚信，在国家军队和地区军警的浴血奋战下，在区内外乡亲的坚定支持下，自治区各族人民团结一心、同仇敌忾，必将粉碎叛军的阴谋，还果敢地区长治久安。”

至星期二（31日），密支那—八莫（新街）公路（Myitkyina-Bhamo Road）上的政府军据点关东杨（Gangdau Yang）被民族武装占领。据海外流亡缅甸人媒体《伊洛瓦底》（The Irrawaddy）报道，这是克钦军与若开军联手所为。这条重要公路透过缅甸略皆（Loi Je）口岸连接中国章凤口岸。

与同盟军有联系的媒体《果敢资讯网》则报道，在紧邻掸邦的佤邦（Wa），控制当地的佤邦联合军（UWSA）表明将在本轮冲突中“秉持不参与、不站队的原则”，保持中立，不参与战斗。

同样由同盟军控制的中文媒体《果敢民族之声》宣称，“同盟军及联军攻势凌厉，一路凯歌”，政府军多营主动弃械投降，也有数十士兵被击毙。

BBC中文无法独立核实有关说法，BBC缅甸语记者则从政府军一方得知，被民族武装攻击的据点或多达90个。

地图：缅甸北部、中国与其他邻邦

至星期三，民族武装一方宣布控制清水河镇。缅甸军政府发言人绍敏通少将（Maj Gen Zaw Min Tun）同日深夜发表声明称，在清水河镇，“政府、行政机关与保安机关已不复存在”。

军政府控制媒体9月曾报道，2023年4月至9月，中国与缅甸双边贸易额为18亿美元，其中超过四分之一通过清水河镇流通。

BBC缅甸语记者星期四得知，缅甸各地有14支“革命组织”宣布支持“10.27行动”，部分更宣布将加入战斗。这些组织当中有些被政府军定性为“恐怖组织”。

2021年缅甸军事政变后，一些年轻人投身反叛武装，对抗军政府。

缅北冲突迄今影响如何？

联合国人道主义事务协调厅（UNOCHA）表示，截至10月30日，缅甸掸邦北部有超过6200人因战事流离失所，未经证实消息称，约有500人逃至中国一侧避难。

UNOCHA称，有迹象显示，越境难民人数正在增加。

法新社星期四引述清水河90公里外兴威镇（Hsenwi）一位不愿公开身份的居民说，他们能听到远处的枪炮声，当地网络通讯时好时坏，数以千计民众涌入避难。

在木姐镇（Muse），从缅甸南部运来的大米等商品价格起码翻番。

中国网络上也广泛流传云南德宏州有居民楼遭缅甸一方炮火击中的视频，但具体真伪无法核实。一些自媒体消息称，轰炸并未造成中方人员伤亡。

不过，多家中国媒体证实，德宏州瑞丽市畹町主城区三所学校为提防遭缅方流弹所伤而调休停课，瑞丽市教育体育局工作人员称，若情况好转，星期六、日（4日、5日）将恢复上课。

云南瑞丽市中心地区有学校因邻国缅甸掸邦地区的炮弹声而让学校暂时停课。

缅北民族武装与政府军之间的战斗已不止一次造成炮弹落入中方的事故；2009年、2015年和2017年的冲突各导致成千上万难民涌入。

中方当局并未证实任何缅方难民涌入的消息，但中国外交部发言人汪文斌星期四说：“中方高度关注缅北冲突态势，敦促各方立即停火止战，坚持通过对话协商，以和平方式解决分歧，避免事态升级，并采取切实有效措施确保中缅边境安全稳定。”

军事冲突发生之际，中国公安部部长王小洪星期三访问缅甸首都内比都（Nay Pyi Taw），并获敏昂莱接见。军政府官方《缅甸环球新光报》（Global New Light）称，双方讨论了同盟军等对政府军据点的“袭击”，敏昂莱批评民族武装“试图让区内和平与稳定恶化”。

中国与缅甸军政府关系良好，北京并未将2021年的军事政变形容为政变。

缅北地区跟中国电信诈骗集团有何关系？

电信诈骗近年来在中国相当猖獗，多地从2021年开始严厉打击电信诈骗活动。骗徒通过电话或网络，编造虚假信息冒充各式执法人员，或以投资、贷款、刷单等名义骗取受害人钱财。

中国当局指，很多诈骗团伙的“窝点”在缅北地区。官方中国中央电视台2023年8月曾报道称，缅北与缅东至少有1000个诈骗园区，每天有超过10万人从事电信诈骗活动。

缅甸掸邦第四特区首府勐拉街头一家"电玩城"。缅甸多座毗邻中国边境城镇常见中国境内不允许合法存在的赌场等设施，近年更有电骗集团在这些边城设立“园区”。

据中国官方新华社报道，缅甸最高领导人敏昂莱星期三会晤中国公安部部长王小洪时，王小洪曾说，两国执法安全部门将在打击电诈网赌、反恐、禁毒、湄公河流域执法、重大项目安保等领域加强合作。

在新一轮缅甸民族武装与政府军冲突爆发前，中国公安部与缅甸执法部门曾在9月初开展联合执法行动，捣破缅北11个电信诈骗窝点，抓捕近270人。联合执法行动过后，佤邦联合军将超过1200名电骗犯罪嫌疑人移交中方。

到10月中旬，浙江杭州市公安局与云南昆明市公安局联合发布一份悬赏通缉通告，称佤邦建设部部长陈岩板（又名鲍岩板）和佤邦勐能县县长肖岩块（又名何春田）为“电信网络诈骗集团重要头目”，并称两人均在中国境内设有户籍。佤邦联合军所属的佤邦联合党继而发函开除鲍岩板的党籍、公职和军籍；开除何春田公职。

同盟军司令员彭德仁10月31日向军政府果敢政权发表公开信称：“我要提醒你们的是电诈团伙的疯狂犯罪和庇护者的助纣为虐已经严重化损害了果敢民族的重大利益，彻底清除这个毒瘤也是我军光复果敢的重要使命。”

缅甸果敢老街大庙外貌。果敢等缅甸边城多习用中文与中国货币，与中国大陆相像。

缅北掸邦、佤邦和克钦邦好些靠近云南的地区长期实际由华裔军阀自治，不受内比都控制。中国人民币而非缅甸元在这些地区通行，人民常用语言为中文汉语，习惯使用中国手机卡，也习惯透过微博、微信等中国社交媒体发放和接收新闻资讯。

在英属缅甸殖民时期，中国满清政府与中华民国政府先后与英国签订过1894年的《中缅边界条约》、1897年的《中英续议缅甸条约》和1941年6月的《中英滇缅南段界务换文》，果敢等中缅边界土地曾在中国与缅甸之间易手。1948年缅甸从英国独立与1949年中共建政后，两国在1960年签订《中缅边界条约》，一些居住了华人的地区从此正式成为缅甸领土。

这些区域其后仍由华人武装自治，并与缅甸政府军不时爆发冲突，而这些地方武装不少是脱离自原缅甸共产党。其中，“果敢王”彭家声1989年率领部下退出缅共，与缅甸军政府和谈，又成立缅甸民族正义党，下设缅甸民族民主同盟军，在果敢地区实际实行自治。

2009年，缅甸军政府部队成功驱逐彭家声政权，此后彭家声与长子彭德仁下落扑索迷离，但“彭家军”数度与果敢政府军交锋，试图重返当地。2022年2月彭家声逝世，彭德仁接任同盟军首领。

谢选骏指出：缅甸军政府丧心病狂，利用电信诈骗集团获得资金来对抗国际制裁。但是此举给中国大陆的治国理政造成了过多的负担，老大哥终于不干了。缅甸人若不分裂，就没有民主也没有活路。

《缅甸的转捩点：民间武装攻击下军政府节节败退》（BBC曼谷分社 2023年11月8日）报道：

夺取政权两年后，缅甸军队濒临不堪一击的边缘。

在短短几天之内，缅甸军政府失去了对接壤中国边境地区的大部分控制权。

在得到其他反政府武装的支持下，掸邦（Shan State）三支民族武装在协同攻击下，占据了数十个政府军据点，夺取了承载大多数往来中国贸易的边境关卡与公路。

这是政府军自2021年2月夺权以来所遭受的最严重挫败。在军方对抗其灾难性政变所引发的武装起事达两年半之后的今天，这支军队显得虚弱，甚至有了击败它的可能。

军政府以空袭和炮轰来还击，迫使成千上万平民百姓离开家园。然而它无力调拨增援，遑论收复失地。据信掸邦政府军司令员昂觉伦准将（Brig Gen Aung Kyaw Lwin）是已知阵亡的数百官兵之一，他是自政变以来在作战期间阵亡的最高级别将领。

让这起袭击更具重要性的是，在掸邦活动的这支装备精良的民族武装明确地将自己以及其军事行动，向更大范围的反叛运动靠拢。这些反叛武装寻求推翻军政府，重建民主管治。

然而尚有其他因素在左右大局。这三支叛军长期虎视眈眈，谋求拓展所控疆土。更关键的是，本来作为牵制力量的中国，并未阻止这场行动在其边境附近推进。

这也许是因为北京对军政府在诈骗园区泛滥掸邦的问题上不作为而感到失望。成千上万中国和别国公民被强迫到这些园区工作，叛军声称他们的其中一个目标就是要扫荡诈骗园区。

缅甸掸邦第二大城市腊戍，一枚火箭从政府军营地发射升空，相信是试图打击民族武装据点。

回望2021年，军队和警察暴力镇压反对政变的和平示威，反政府活动人士认为他们已别无选择，继而号召全国武装起义，对抗军阀。许多活动人士逃到缅甸与泰国、中国和印度接壤，被民族武装控制地区，寻求获得他们普遍缺乏的军事训练与军备供应。

一些实力雄厚的民族武装，例如克伦族（Karen）、克钦族（Kachin）、克伦尼族（Karenni）和钦族（Chin），决定与民选政府被军事政变夺权后成立的民族团结政府（NUG）结盟。

并非所有民族武装都有结盟，尤其是掸邦各派系。这片与中国和泰国接壤的土地，辽阔而无法无天。

掸邦也许最为人熟悉的是其全球规模数一数二的非法毒品产地，但赌场与诈骗园区最近也在这里飞速发展。

自1948年缅甸自英国独立以来，掸邦一直饱受武装冲突和贫困的摧残，分裂成不同军阀、毒枭与民族武装的山寨。他们互相攻打对方，也跟政府军对垒。

掸邦是缅甸最大的少数民族群体，有两支敌对民族武装声称代表当地，但近年来，再有四个小型民族建立了强而有力的武装组织。

能力最强的要算是佤族（Wa）。他们配备现代军备，有约2万兵力，且得到中国撑腰。

其次是华裔果敢族（Kokang），他们的武装活动源远流长；位处偏远山区的德昂族（Palaung 或 Ta'ang），其部队自2009年成立以来迅速壮大；还有若开人（Rakhine），他们其实来自缅甸另一边的若开邦，但有许多人移民到东面后，协助组建若开军（ Arakan Army, AA），如今成为了缅甸数一数二的精锐民间武装。

佤族人在1989年与缅甸军政府达成停火协议，一般会避免介入武装冲突。他们宣称在军政府与反叛武装之间的冲突中将保持中立，但他们被认为是全国各地诸多反军政府抵抗组织的多数武器来源。

余下的三支民族武装——果敢缅甸民族民主同盟军（MNDAA）、德昂民族解放军（TNLA）与若开军——组成了所谓的“三兄弟联盟”。自政变以来，他们多次共同与政府军冲突，但总是为了他们自身的领土利益，而非为了支持民族团结政府。

这三支反叛武装谨慎地给来自缅甸各地的异议人士提供庇护、军事培训和部分军备。

但毕竟他们地处中国边境，他们还是要顾及中国的顾虑，也就是确保边境地区稳定和维持贸易流通。中国在外交上支持缅甸军政府，与民族团结政府保持距离。

今年6月，受中国施压，“三兄弟联盟”同意跟政府军和谈，只是很快便谈判破裂。尽管如此，联盟表面上还是跟更大范围的内战保持距离。

他们在10月27日开展的军事行动改变了一切。

他们势如破竹，一些政府军师团未打一枪便举手投降。联盟声称已夺取超过100个据点和四座城镇，包括设有边境关卡的清水河（Chinshwehaw）和兴威（Hsenwi）。兴威正好处于通往木姐（Muse）的公路交叉口上，而木姐是面向中国的主要国门。

联盟武装炸毁桥梁，防止政府军增援力量进入，又把老街镇（Laukkaing）重重包围——这里有许多由军政府关联家族运营的诈骗园区。

受困老街的外国公民估计成千上万，当地居民须排队购买仅余的粮食，市内日趋混乱。中国已警告其公民从就近边境口岸紧急撤离。

“三兄弟联盟”称，如今他们的终极目标与民族团结政府相同，就是要推翻军政府。

面对着全副武装的政府陆军和空军，民族团结政府的武装志愿者拼死对抗了一段时间。民族团结政府对联盟接连报捷感到雀跃，甚至说让他们的武装斗争得到了新的力量。

支持民族团结政府的人民防卫军（PDF），无论是装备还是经验都比不上掸邦各派武装，但他们也乘着政府军似乎处于劣势，趁机在掸邦附近发起了攻击，并首次从政府军手中夺取了地区首府都控制权。

果敢缅甸民族民主同盟军发布的图像显示，其旗帜在边境城清水河升起。

在老街某次事故导致中国对缅甸军政府彻底失去耐性之后，“三兄弟联盟”总会小心翼翼地部署其攻势。

过去一年，中国政府持续向缅甸军政府施压，要求加大力度取缔主要由华人犯罪集团运营的诈骗园区。园区如何残暴对待被人口贩子诱拐到当地禁闭的受害人遭曝光，让北京难堪。

在中方压力下，像佤邦等缅甸边陲民族武装同意向中国公安移交涉嫌参与诈骗活动人员。今年8月至10月间已有超过4000人被遣送到中国。但老街各大家族对于是否要结束为他们创收数以十亿美元计的行业感到犹豫。

来自该地区的消息来源告诉BBC，10月20日，老街本来有人试图解救数千名被禁闭人员，结果出了乱子。

诈骗园区的门卫据信打死了几名试图逃走的人，结果隔壁中国市区（云南临沧）的政府发来了措辞强烈的抗议信，要求严惩肇事者。

“三兄弟联盟”看准时机，起而攻之，并许诺瓦解这些诈骗园区，以安抚中国。中国公开呼吁停火，但联盟的发言人称，他们并未接到中国政府要求停止战斗的直接通信。

但在预期军政府终将倒台下，他们的长远目标还是寸土必争。民族团结政府许诺，只要军政府倒台，便会让联盟参与缅甸联邦新架构的谈判，攻城略地有利于联盟增强谈判筹码。

2023年9月6日，1200多名电信诈骗嫌疑人从缅甸佤邦邦康关卡被押送回中国云南普洱孟连口岸。

德昂民族解放军长期希望将其势力范围拓展至宪法所允许的德昂自治区以外；民族民主同盟军希望收复2009年丢失给政府军的老街及其相邻边境地带——当时的军事行动正是由军政府最高领导人敏昂莱将军（Gen Min Aung Hlaing）所率领。

目前所有目光都投放到若开军（AA）身上。他们迄今只支持在掸邦的战斗，但其兵力集中在若开邦，且已控制了当地许多城镇和村庄。要是他们决定攻打政府军，军政府将顾此失彼，危险万分。

德昂民族解放军的一位发言人对BBC称，他们不再认为军政府具有任何正当性，与之谈判已毫无价值。

民族武装跟政府军就算能达成任何协议，恐怕都会被未来的民选政府作废。在新邦联制度下为各自民族赢得宪法承认的国家地位，是德昂族、果敢族和佤族的共同目标。

透过加入战斗，这些民族武装也许会促使缅甸军事统治走向终结，但他们的抱负将无可避免的跟掸邦内其他武装产生矛盾。这预示着那些试图为缅甸描绘未来民主蓝图的人，将要面对怎么样的重重挑战。

谢选骏指出：国家分裂是民主政治的基础——不仅缅甸如此，中国历朝历代也是如此。唐宋比较分裂，所以拥有社会民主（政治自由尚且阙如），秦两汉、元明清比较统一，所以社会专制、政治黑暗。又如在近代中国，北洋政府比南京国民党政府民主，南京政府又比北京共产党政府民主——因为这三个军阀政府，一个比一个“统一”，所以一个比一个专制。