谢选骏：中欧美三国演义新时代

《中欧投资协议对欧美跨大西洋关系意味着什么》（BBC 2020年12月31日）报道：

中欧签署商业投资协议，从战略上提升了双方经济合作发展的水平，并具有国际政治意义欧盟和中国2020年岁末达成谈判已久的商业投资协议，给美国候任总统拜登上台后的欧美同盟关系增加阴影。

中欧有关投资协议的谈判长达7年，因一系列问题而僵持多年未定，其中包括欧美相对一致的劳工人权保护等问题。但正如欧盟官员们表示的那样，中美之间日益紧张的贸易关系可能改变了中国在一些问题上的立场。

12月24日英国和欧盟宣布了英国脱欧后的英欧贸易协议。中欧贸易协议接蹱浮出水面。欧盟也需要在英国脱欧后重新确定与世界第二大经济体中国的关系。评论人士认为，中欧签署商业投资协议，从战略上提升了双方经济合作发展的水平，并具有国际政治意义。

中欧“互让互惠”

据2019年的统计数据，欧盟是中国第一大贸易伙伴、第二大进口来源地、最大出口市场。中国是欧盟第二大贸易伙伴、第一大进口来源地、第二大出口市场。欧盟GDP约为15.6万亿美元，中国约14.2亿美元。双方经济规模相当，因为产业发展水平不同，互补性也较强。但过去中欧双方在经济利益上的竞争产生摩擦日益增多，在投资方面互设壁垒，因文化、政治等诸多差异，合作中缺乏互信。双方自从2014年开始投资协议谈判后，障碍很多。

2020年，随着中国与东盟10国和日本、韩国、澳大利亚、新西兰共15个亚太国家签署了《区域全面经济伙伴关系协定》（Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP），当前世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式启航。中欧投资谈判也受到促进。

欧盟委员会表示，中欧投资协定消除了欧盟国家在中国投资某些行业的障碍，如新能源汽车、云计算服务、金融服务和健康等，它将使中国的制造、建筑、广告、航空运输和电信业向欧盟企业开放。该协议还旨在消除在中国投资的障碍，如某些行业的合资要求和外国所有权上限。

这份协定也将是中国第一份履行国有企业行为义务和全面透明补贴规则的协议。中国还承诺致力于批准未获批准的国际劳工组织的基本公约等保护劳工的条款。

过去中欧贸易协议谈判最大困难之一是中国要求进入欧盟能源市场，而这个涉及国家安全的敏感议题。预计该协议将让北京在互惠的基础上进入一小部分欧洲可再生能源业。

美国的失望

在美国即将卸任的总统特朗普的执政4年里，美欧关系出现很大倒退。欧盟方面认为，特朗普在欧洲推行一切以美国为中心的政策不顾欧盟，损害了欧洲的经济、政治和安全利益。德国外长马斯曾警告说，德美关系发生了结构性的变化。

即将上任的美国总统当选人拜登及其团队承诺其外交将团结西方盟国，但拜登上任前美欧分歧已经公开。不久前，德国不顾美国的警告，继续重启与俄罗斯能源合作的重要项目北溪2号天然气管道工程。马斯明确表示，虽然白宫即将易主，但是在北溪二号和德国军费开支比例等德美争议问题上，德国都不会改变立场。

特朗普执政时期，欧盟国家和美国的伙伴关系恶化，中欧协定签署一周前，被拜登提名为国家安全顾问的苏利文（Jake Sullivan）通过推特向欧盟喊话表示，呼吁欧盟盟国在与美国商量、取得共同立场前先不要急于签署中欧投资协定。英国《卫报》评论说，欧盟仍执意签署协定让美国感觉愤怒。

协议签署后，美国和欧洲一些方面做出不少批评。位于布鲁塞尔的智库俄罗斯欧洲亚洲研究中心主任特蕾莎·法伦对美国公共广播公司表示，在拜登总统宣誓就职之前，这份投资协定损害了欧美跨大西洋关系。她表示，特朗普在执政4年里对欧洲挥舞大棒，甚至说欧盟还不如中国，让很多欧洲人对美国感到愤怒，认为应该走自己的路而不是以美国马首是瞻。

耶鲁大学法学院宪法学教授、中国中心主任保罗·格维尔茨此前则表示，欧洲政府不听美国劝告而自行其事，需要让美国考虑如何与欧洲盟友合作对付中国，需要虑到欧洲的利益。

协定落实

2020年12月早些时候，欧盟公布了一项跨大西洋战略，敦促美国与欧盟合作，应对中国形成的战略挑战。特朗普政府将一些中国科技公司作为美国国家安全的威胁。2020年，在中美贸易战同时，欧盟与中国的关系也一直比较紧张，双方在香港安全法，新疆人权，新冠病毒起源指责等方面有诸多矛盾。虽然中欧双方完成了投资协定谈判，但双方达成协定后，它还需要几个月时间被转化为法律条文，并经过欧洲议会的批准，这一过程可能要在2021年下半年才会开始，到大约2022年结束。

分析人士认为，在此期间，中欧方面如何落实有关承诺，原有分歧的是否会爆发影响协定的落实，以及拜登政府上台后中美关系的变化将如何影响中欧关系，仍有待继续观察。

谢选骏指出：如果上述协议得到落实，很可能开启“中欧美三国演义”新时代。

《美国震惊 中国高调 欧盟分歧重 欧中协议前路漫漫》（2021-1-2 rfa）报道：

赶在2020年结束之前，欧盟与中国领导人宣布敲定投资协定。美国副国家安全顾问博明对此发出了严正批评。中国高调宣示外交胜利，欧盟内部则仍进行着激烈的辩论。离欧中投资协定正式生效，还有漫漫长路。

博明重批"欧洲重要官员"    

欧盟和中国领导人完成欧中投资协定谈判的消息，传到大西洋的彼岸，特朗普政府高官重话批评。白宫副国家安全顾问博明( Matt Pottinger)12月30日在参加对华政策跨国议会联盟（IPAC）会议时表示，美国两党和整个美国政府的领导人都对欧盟在美国新政府上台前夕，就着手与中国达成投资协定“感到困惑和震惊”。“布鲁塞尔或欧洲的官僚们无处可藏。当中国继续在新疆建造几百万平方英尺的工厂来用于强迫劳动，我们不能再自欺欺人地认为北京即将尊重劳工权利。”博明表示。

博明批评欧盟委员会对北京丑陋的侵犯人权的行为视而不见，急著跟中国合作。最后更重批“欧洲重要官员”。他说，“一些欧洲官员和评论员喜欢宣称，特朗普政府是跨大西洋合作的障碍。现在，所有人都知道这与特朗普总统无关。这与欧洲重要官员有关。照照镜子吧。”

欧中协定达成后 正式生效还有多久

欧洲官员称，他们在该协议中得到的比给予的更多。这份协议获得了所有27个欧盟国家领导人的支持，但仍需要这些国家政府的正式批准以及欧洲议会的投票表决。

总部位于捷克的智库欧洲价值安全政策中心（European Values Center for Security Policy）主任扬达（Jakub Janda）告诉本台，协议达成更像是一个“政治宣示”。他预估，几週以后，欧洲议会成员会开始针对文本进行激烈的辩论，不过，以目前欧洲内部的反应来看，这个协议想要在欧洲议会得到最后的批准“非常困难”。

“在欧洲议会里不少有影响力的成员已公开表示，他们将反对这项协议。一些人是针对中国在强迫劳动、新疆集中营的不良纪录；另一些成员国如波兰与立陶宛，则有声音认为欧洲人应该至少等拜登政府上台后先进行磋商，不应该让美国盟友在这个讨论中缺席。” 扬达说。

按照时程表，在欧中双方达成协定后，第一步是要先经过法律审核及翻译确认后，完成最终文本。第二步是送交欧洲理事会(European Council)及欧洲议会(European Parliament)审核。若顺利通过，协定很可能在2021年秋天，习近平(专题)参加在布鲁塞尔举行的欧中峰会上签署。欧盟官员表示，协议可能于2022年初生效。

“贸易至上”的欧中关系

“欧洲议会成员还没有看到文本，现在下定论还太早，从现在到2022年，还有很多事情可能会发生。”布拉格国际事务协会（AMO）中国研究项目负责人卡拉斯科娃（Ivana Karásková）告诉本台。

目前，欧盟委员会仅公布了关于欧中投资协定的一份重要清单，最受瞩目的项目是中国市场将对欧盟製造业、汽车业、金融业的开放，中国承诺“逐步放宽”在华运营欧洲汽车产业需要合资的要求。“我认为这根本不是欧盟应该答应的时间点。太急了，在谈判桌上的牛肉远远不够。” 德国智库全球公共政策研究所(GPPI)所长托斯滕·本纳(Thorsten Benner)对这些所谓北京的“让步”存疑，其中一个重要的原因是，中国在几周前才刚收紧了外国投资的相关规定，让北京可以以“违反国家利益”为由，逐案拒绝外来投资。

另一方面，华尔街日报报导称，欧中投资协定没有纳入投资者保护机制，这个机制可让欧洲企业对争端提起诉讼。扬达分析，以德国和法国为首的几个国家领导人推动这个协议，主要著眼于一种“贸易至上”的欧中关系，但这与欧洲价值观及战略相悖。“欧盟真正应该要求的，是中国应该停止侵略行为、停止对民主国家的间谍活动、停止在中国境内的种族灭绝、强迫劳动行径。身为欧洲人，我们应该要求中国表现得更像一个真正的文明国家。”扬达说，“但像德国这样的欧盟大国，却只想著与中国达成贸易协定，我认为这是一种战略性错误。”

中国来的"暖风" 吹散美欧

德国绿党(German Green Party)领袖、欧洲议会(European Parliament)对华关系代表团主席莱因哈德·比蒂科夫(Reinhard Butikofer)已公开表示自己将在议会中，对中国强迫劳动的议题据理力争。不过，比蒂科夫也对博明的说法不太认同，他发推文反驳说，“把特朗普政府未能与欧盟合作的失败，怪罪于欧盟，我无法认同。……我们应该重新学习并期待新的跨大西洋合作才对。”

与此同时，中国官方却在高调庆祝这场外交胜利。中国人民大学欧盟研究中心主任王义桅30日在中国官方媒体上表示，这项协议是中欧双方互利共赢。他说，对欧盟而言，中国提供了“公平竞争、市场准入、可持续发展，包括劳工权益的保护”三方面；对中国而言，则是吃了投资欧洲的定心丸，“中国也想进入他们的市场，包括5G、华为(专题)等。因为受到美国一些打压，中国对欧洲的一些投资总是有一种不安全感。”王义桅说欧中协定的谈成，显示欧中关系“不会受制于美国”。他写道，“中欧投资协定达成、英欧自贸协议达成，RCEP达成，给疫情冲击的全球经济带来三股暖风，也一扫特朗普时代的戾气。”

谢选骏指出：欧美贪婪，同室操戈——活演了战国时代“合纵抗秦”的闹剧。

《中欧完成谈判 美对德法加税报复》（2020-12-31 中国时报）报道：

　　

中欧投资协定完成谈判，美国反应强烈。华盛顿立刻宣布对欧盟部分产品，包括法、德的飞机零件与酒精饮品加徵关税。副国安顾问博明表示，美国两党对欧盟此举“困惑且震惊”，拜登团队向欧盟喊话，要求双方协调一致。德国总理默克尔和法国总统马克龙计划在未来几个月联袂访华，讨论双方在公卫医疗和环境等领域的合作。

美国主流媒体30日的报导著重于“中国外交胜利”、“冷落美国和拜登”，而“美方忧虑”等字眼频繁出现，反映华府对中欧投资协定的复杂心态。英国《金融时报》分析，中欧敲定协定，代表欧盟在经贸与投资方面不想跟进美国以冷战思维处理，而是基于国家利益与陆方谈判。

拜登过渡团队发言人称，新政府期待与欧盟磋商，以“因应中国不公平经济行为和其他重要挑战。《纽约时报》指出，拜登显然对中欧协定不满意。博明则表示，“部分欧盟官员和评论者，喜欢说川普政府阻碍更深入的跨大西洋合作，现在大家都知道了吧，这与总统无关。”

美国贸易代表处30日发布声明，将向法、德的飞机零件、以及多种酒类加徵关税，以报复欧盟对美产品徵收额外关税。欧盟表示，对美国加徵关税感到遗憾，希望与拜登政府寻求解决方案。欧洲议会国际贸易委员会主席朗格则放话，关于解决强迫劳动议题的讨论才要开始，意味欧洲议会不会轻松放行该协定过关。

值得一提的是，《华尔街日报》特别披露2019年大陆领导人习近平和德国总理默克尔和法国总统马克龙见面时的细节，习近平向两人提及欧洲发布的文件将中国形容为系统性对手是否当真？默克尔会说，这是对中国不断增强实力的承认。而马克龙则直率回答，“没错，你们是对手”。

谢选骏指出：中欧完成谈判，美国不思悔过，却对德法加税——这说明美欧只能渐行渐远矣！如此一来，中欧美三国演义，真的可能上演了。可怜欧洲，竟然沦落如此境地。二十七国，才抵美国五十州，或是中国三十省区。