联合国全球议题·气候变化
气候变化是决定我们这个时代特点的问题,而我们正处于一个决定性的时刻。气候变化在全球范围内造成了规模空前的影响,天气模式改变导致粮食生产面临威胁,海平面上升造成发生灾难性洪灾的风险也在增加。如果现在不采取紧急行动,未来适应这些影响会变得更加困难,成本也会更加高昂。
人类活动所造成的温室气体
温室气体是自然产生的,可以阻挡部分太阳光反射回太空,使得地球温度适合生物居住,对人类以及其他数以百万计物种的生存至关重要。然而,在经历了150多年的工业化、砍伐森林和大规模的农业生产之后,大气中的温室气体的含量增长到了一个300万年来前所未有的水平。随着人口的增长、经济的发展和生活水平的提高,温室气体排放总量也随之增加。
以下是一些已得到证实的基本科学关联:
地球大气中温室气体的浓度直接影响全球平均气温;
自工业革命时期以来,温室气体浓度持续上升,全球平均气温也随之增加;
大气中含量最多的温室气体,约占其总量三分之二的二氧化碳(CO2),主要由焚烧化石燃料产生。
联合国政府间气候变化专门委员会(气专委)
由世界气象组织(气象组织)和联合国环境规划署(环境署)共同建立的联合国政府间气候变化专门委员会(气专委),旨在提供客观可靠的科学信息。2013年,气专委发布了第五次评估报告,提供了人类活动与气候变化相关的更为清晰的证据。气专委报告结尾明确指出,气候变化是真实存在的,而人类活动是导致其发生的主要原因。
第五次评估报告
报告全面评估了过去几十年间的海平面上升及其原因,还估计了自前工业化时代以来二氧化碳的累积排放量,并制定了未来二氧化碳排放控制预算,以期将温度升幅控制在2℃以内。截至2011年,二氧化碳排放量已约达排放控制预算的一半。报告还发现:
自1880年至2012年,全球平均气温上升了0.85℃。
海洋在变暖,冰雪量在减少,海平面在上升。自1901年至2010年,因气候变暖和冰雪融化,海洋面积扩大,全球平均海平面上升了19厘米。自1979年起,北极的海冰范围以每十年1.07×106平方公里的速度持续缩小。
鉴于当前温室气体的浓度以及排放水平,本世纪末全球平均气温将持续升高,高出前工业化时期的平均水平。世界各大洋将持续变暖,冰雪将继续融化。以1986-2005年作为参照期,至2065年,平均海平面预计上升24-30厘米,至2100年,平均海平面预计上升40-63厘米。即使停止排放温室气体,气候变化所带来的大多数影响也会持续数世纪之久。
有证据表明,生态系统和地球气候系统可能已经达到甚至突破了重要的临界点,可能导致不可逆转的变化,这让人担忧。亚马逊雨林和北极苔原等多样化的生态系统可能因气候变暖和干旱而发生巨大的变化。高山冰川正在迅速消失,在最干旱的月份里,供水减少对下游造成的影响会波及很多世代。
全球升温1.5℃
2018年10月,政府间气候变化专门委员会发布了一份“关于全球升温高于工业化前水平1.5℃的影响”特别报告。报告指出,要将全球变暖限制在1.5℃之内,需要在社会的各个方面进行快速、深远和前所未有的变化。报告发现,与升温2℃相比,将全球变暖限制在1.5℃不仅明显惠及人类和自然生态系统,还可与确保一个更可持续、更加公平的社会齐头并进。虽然之前的预测侧重于预计全球平均气温上升2℃时将造成的损害,但该报告显示当全球升温达到1.5℃时,全球将遭受许多气候变化的不利影响。
报告还强调,将全球变暖限制在1.5℃而非2℃或更高的温度,可以避免一系列气候变化影响。例如,到2100年,若将全球变暖限制在1.5℃而非2℃,全球海平面上升将减少10厘米。与全球升温2℃导致夏季北冰洋没有海冰的可能性为至少每十年发生一次相比,全球升温1.5℃则为每世纪发生一次。当全球升温1.5℃时,珊瑚礁将减少70%至90%,而当全球升温2℃时,几乎所有(多于99%)的珊瑚礁都将消失。
报告称,要将全球变暖限制在1.5℃,需要在土地、能源、工业、建筑、交通和城市中实现“快速且具深远影响的”转型。到2030年,全球人为二氧化碳净排放量必须比2010年的水平减少约45%,到2050年左右实现“净零”排放。这意味着需要去除空气中的二氧化碳来平衡剩余的排放。
联合国法律文书
《联合国气候变化框架公约》
联合国大家庭奋斗在保护地球家园的最前沿。1992年,联合国召开地球问题首脑会议,达成《联合国气候变化框架公约》(《气候变化公约》),迈出了解决这个问题的第一步。如今,公约得到了几乎所有国家的批准,已有197个国家成为该公约的缔约国。公约的终极目标是防止气候系统受到“危险的”人为干扰。
《京都议定书》
截至1995年,各国已启动多轮谈判,加强针对气候变化的全球性回应,两年后,《京都议定书》正式通过。《京都议定书》具有法律约束力,要求发达国家缔约方遵守减排目标。《京都议定书》的第一个承诺期是从2008年到2012年,第二个承诺期从2013年1月1日至2020年截止。目前,《气候变化公约》有197个缔约国,《京都议定书》有192个缔约国。
《巴黎协定》
2015年,《气候变化公约》第21届缔约方会议在巴黎举行,各缔约国达成了一项具有里程碑意义的协议,以应对气候变化并加快行动、加大所需投资来创建一个可持续、低碳的未来。《巴黎协定》基于《气候变化公约》而制订,首次让所有国家共同致力于实现相同的目标,做出大胆努力以应对气候变化并适应其影响,加大力度支持发展中国家做出同样的努力。因此,《巴黎协定》为全球气候工作规划新道路。
《巴黎协定》的核心目标是:加强对气候变化所产生的威胁做出全球性回应,实现与前工业化时期相比将全球温度升幅控制在2℃以内;并争取把温度升幅限制在1.5℃。
在2016年4月22日地球日,175个世界领导人在联合国总部纽约签署了《巴黎协定》。这是目前为止同一天内签署国数目最多的一项国际协定。目前,已有186个国家加入了《巴黎协定》。
2019年气候峰会
秘书长安东尼奥?古特雷斯将于2019年9月23日召集举行气候峰会,将各国政府、私营部门和民间社会的世界领导人聚集在一起,支持多边进程,加大并加速气候行动和雄心。他还任命前墨西哥外交官路易斯·阿方索·德阿尔瓦为秘书长气候问题特别代表,负责领导峰会的筹备工作。峰会将重点关注气候行动可产生最大差异的领域——重工业、基于自然的解决方案、城市、能源、灾害抵御能力和气候融资。世界各国领导人将就其正在采取何种行动,以及计划在2020年召开的联合国气候大会上做什么进行通报。预计,在2020年召开的联合国气候大会上,国际社会将更新并有可能增加承诺。在气候峰会闭幕式上,秘书长说:“你们在势头、合作和雄心方面取得了进展。但我们还有很长的路要走。”
“我们需要更多具体的计划、更多国家和企业的雄心。我们需要所有公共和私营金融机构一劳永逸地选择绿色经济。”
诺贝尔和平奖
被联合授予美国前副总统阿尔·戈尔 (Al Gore) 和气专委,以表彰“他们积累和传播更多有关人为造成的气候变化的知识,并为应对此种变化所需采取的措施奠定基础”。
谢选骏指出:诺贝尔和平奖是一帖狗皮膏药——因为它治标不治本,只能假设全球议题,却无助于全球政府的建立。
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