《美国“排华法案”会卷土重来吗》(MAE NGAI 2023年12月13日)报道:
1923年,移民官员在加利福尼亚天使岛与一名被拘留者面谈。
上世纪50年代末,我的父母想在新泽西州北部买地盖房。但没人愿意卖给他们。一位房地产经纪人说,因为他们是中国人。
当时,在整个美国,住宅种族隔离很普遍,抵押贷款的做法也助长了这种现象,而且房地产契约中往往包含种族条款,禁止将房屋出售给黑人、犹太人和亚裔。19世纪末和20世纪初,西部各州通过了外国人土地法,禁止亚裔移民购买或租赁农业用地。这些限制的理由是为了防止被视为外来入侵者的亚裔接管美国。
现在,新的法律再次以禁止华人拥有房产为目标。上个月,在第三次辩论中,从建设美国核潜艇部队到禁止中国公民在美国购买土地,共和党总统候选人提出了各种建议。州长罗恩·德桑蒂斯夸耀说:“我禁止了中国在佛罗里达州购买土地。”
目前有一些州正在通过法律,禁止在军事设施、机场和其他关键基础设施附近向中国公民、中资企业或中国政府出售住宅、商业或农业用地,佛罗里达州只是之一。在许多州,限制也适用于来自伊朗、俄罗斯、朝鲜和其他特别关切国家的人。迄今为止,至少有15个州颁布了限制外国人拥有土地的法律,包括佛罗里达州、弗吉尼亚州、阿拉巴马州和蒙大拿州;另有大约20个州的相关法案正在审议中。其中一些已被提交到联邦层面。
对于当今版本的外国土地法,背后的理由人们都很熟悉:外国对手的个人和公司如在美国拥有财产,会对国家安全构成威胁。这些法律的支持者认为,我们的对手可能会监视军事基地,危害我们的基础设施,甚至威胁到国家的粮食供应。
今年5月,当德桑蒂斯称赞佛罗里达州的土地法案(该法案为一些住宅物业提供了豁免)是保护该州不受中国共产党侵害时,这无异于是在让公众将中国人(也可以推及所有亚裔)视为美国人在种族、地缘政治和意识形态上的敌人。在美国的华裔——包括在美国出生和归化的公民——永远不可能成为真正的美国人,因为他们天生忠于中国,这种观念已经融入美国政治100多年了。
自19世纪末以来,对黄祸的恐惧助长了整个西方针对华裔和其他亚裔的种族主义立法。除了土地法,相关法律还禁止亚裔在法庭上指证白人,与白人结婚,与白人孩子一起上学,持有职业和商业执照。最高法院支持1882年《排华法案》,即禁止华裔移民和入籍的国家政策,理由是他们构成种族危险,对国家安全构成威胁,即使美中之间并没有敌对行动。反华和反亚裔法律与非裔美国人在南北战争中获得的利益遭到逆转,以及南方《吉姆·克劳法》的出现是如出一辙的。在美国南方和西部的引领下,白人至上主义对民主的胜利一直持续到20世纪。
新的土地法是一波反华措施中的最新举措。特朗普在执政期间将新冠疫情归咎于中国和中国人民,对亚裔美国人发动了种族主义骚扰和攻击。根据2018年的“中国倡议”,美国大学的中国公民或华裔美国公民的学术科学家受到骚扰和迫害。特朗普还威胁要对中国发动关税战,建立了目前仍在实施的进口限制。如今,拜登总统似乎维持了特朗普政府将中国列为战略对手的立场,并加大了对华贸易限制。
这些措施以所谓国家安全为理由推行是很难被反对的。毕竟,我们不希望敌人监视我们的基地或炸毁机场。但这种威胁的可信度有多高?美国农业部的数据显示,外国人拥有美国约3%的私人农业财产,中国人拥有的比例不到1%。中国人拥有的农场构成的潜在威胁被过分夸大了。在另一些情况下,来自中国的威胁是捏造的——中国人是新冠病毒的受害者,而不是它的成因。
“中国倡议”最初可能出于对知识产权盗窃的合理担忧,但很快就失控了。它成为研究型大学对中国人和华裔美国教授进行种族定性的基础。根据麻省理工学院研究人员分析的案例,在“中国倡议”下针对学术科学家提起的诉讼中,没有一起显示出经济间谍活动或其他知识产权盗窃的证据。该倡议于去年撤销。尽管如此,普林斯顿大学、麻省理工学院和哈佛大学的一个团队在2021年和2022年所做的一项调查显示,72%的中国和华裔美国科学家在工作中缺乏安全感。美国华裔科学家的反向人才流失,加上申请美国大学的中国学生数量下降,可能会剥夺美国的科学人才。把中国描绘成敌人是美国当前的政治热点。它利用了人们对中国崛起为全球经济大国的焦虑,这种做法已被证明具有政治战略意义。然而,这也带来了严重的后果。
今年夏天,拜登政府对于耸动的言论有所缓和。美国财政部长耶伦呼吁,与中国的贸易关系要实行“去风险化”,而不是“脱钩”; 上个月,拜登在加州会见了习近平主席,为稳定关系迈出了一步。虽然这种降温的做法是受欢迎的,但还不够。政府不应仅仅从国家安全的角度看待同中国的交往。只要这种关联继续存在,华裔和其他亚裔美国人就会继续成为种族主义骚扰、暴力和歧视的受害者。
美国参加“二战”后,政府围捕了大约12万名日裔美国人,他们大多生活在太平洋沿岸,并被关进集中营——尽管根据军事情报,他们对国家安全没有威胁。直到1988年,美国才对拘留事件发表正式道歉。尽管最高法院在1948年削弱了房地产中的种族条款和涉外土地法,但人们想知道,在当前的法院里,大量的涉外土地法将被如何处理。
我的父母都是医生,他们在“二战”后从中国移民过来。在20世纪50年代,我的父亲在美国军队服役,并成为一名归化公民。我的父母希望全家在郊区实现美国梦。他们最终在一个种族混杂的小镇买了一套房子。他们受益于民权时代的成果,这些成果由非裔美国人赢得,也惠及了其他有色人种。我的父母在事业上都很成功,尽管他们对歧视并不陌生。如果他们今天还健在,我知道他们会担心美国的对华政策,担心美国会将我们当成靶子。
谢选骏指出:《美国“排华法案”会卷土重来吗》梳理了历史的脉络,但却少了一个环节——满清和后清坑害了中国和中国人民。试想,如果不是满清和后清误国误民、害国害民,殖民者可以如此嚣张跋扈吗?
《美两党议员呼吁提高对华关税,并进一步切断美中经济联系》(ANA SWANSON, ALAN RAPPEPORT 2023年12月13日)报道:
中国的一条汽车装配线。该报告的许多建议可能永远不会被采纳,但它可能会在未来几个月为两党就中国问题立法提供一条道路。
周二,两党议员呼吁进一步切断美中之间的经济和金融联系,包括取消20多年前中国加入世界贸易组织后美国给予中国的低关税待遇。
众议院美国与中国共产党战略竞争特设委员会发布了一系列广泛的建议,旨在重新调整双方的经济关系。这份由众议院两党共同签署的报告认为,中国进行了“为期数十年的经济侵略”,削弱了美国公司的实力,主导了全球关键产业,使美国在发生更广泛的军事冲突时极为脆弱。
这份53页的报告包括近150条建议,国会和政府可以采取这些建议来弥补漏洞。这些措施包括对较老型号的芯片向中国征收新关税,以及进一步切断世界最大的两个经济体之间的资本和技术流动。
该报告的其他建议包括要求美国上市公司披露与中国的关系,进一步投资美国的研究和制造能力,以抗衡中国在制药和关键矿产等行业的主导地位。它还建议制定计划,在中国政府入侵台湾时与盟国进行经济协调。
许多建议可能永远不会被纷争不断的国会采纳。但在未来几个月,这份报告可能会为两党在中国问题方面的立法提供一条道路。
威斯康辛州共和党众议员、该委员会主席迈克·加拉格尔在接受采访时表示,他希望国会在明年总统大选之前就一项重要的对华法案达成一致。他说,虽然一些美国公司反对限制与中国这个庞大且不断增长的市场做生意,但立法明确许可范围将对许多公司有利。
“如果国会不站出来在立法方面有所作为,”加拉格尔说,“那么我们只会在不同的行政命令之间跳来跳去,这些行政命令的规则大相径庭,会给华尔街和市场带来混乱。”
这份报告切实表明,近年来两党对中国的共识发生了很大变化。
十年前最流行的观点是,美中之间的经济相互依存将是和平与稳定的力量。包括拜登政府官员在内的一些人仍然表示,商业关系有助于稳定两国关系,促进和平。
但这一理论越来越让位于一种担忧——一旦发生冲突,与中国的关系可能会被武器化。例如,如果中国政府切断对美国的药品、矿产或武器系统零部件的运输,可能会给美国经济或军队带来灾难性后果。
北京对中国企业的补贴和知识产权盗窃事件也日益成为摩擦来源。在某些情况下,中国允许外国公司在华经营的前提是双方必须建立合作伙伴关系,将有价值的技术转让给本国企业。
报告称,美国从未遇到过与之在经济上如此紧密相连的地缘政治对手,依赖一个战略竞争对手的风险究竟有多大,目前仍然不得而知。报告称,美国缺乏应对进一步冲突的应急计划。
“要应对这场新型竞争,需要从根本上重新评估美国与中华人民共和国的经济接触政策,并采用新的手段来应对中华人民共和国的经济侵略活动,”报告说。
今年,该委员会主持了一场桌面推演,模拟中国政府入侵台湾后美国将如何应对。报告称,美国通过制裁和金融惩罚来威慑中国的努力“可能会让美国付出巨大代价”。
议员们表示,他们并不主张美中经济完全“脱钩”,但美国需要找到一种方法来减少北京的影响力,并使美国在经济上更加独立。
该报告还包括其他各种建议,包括为审查外国投资是否对国家安全构成威胁的委员会赋予更多权力,并制定新的高标准贸易协定,尤其是与台湾、日本和英国的贸易协定。
但该报告的第一个建议,或许也是最重要的建议,是在短时间内分阶段对中国征收一套新的关税。
2001年中国加入世界贸易组织时,美国和其他成员国开始向中国提供较低的关税以鼓励贸易。作为回报,中国开始进行一系列改革,使其经济符合该组织的规则。
但该报告认为,中国一直未能兑现承诺的改革,而且美国在中国留在世贸组织后给予该国的“永久正常贸易关系”,并没有带来国会所期望的好处或经济改革。报告称,国会现在应该对中国征收一套不同的、更高的关税。
议员们一直在讨论这一举措,并得到了前总统特朗普和其他共和党候选人的支持。去年,在俄罗斯入侵乌克兰后,美国国会投票决定取消与俄罗斯的永久正常贸易关系。
但中国是美国最大的贸易伙伴之一,提高关税会引来更多企业的反对,因为这将提高从中国进口产品的成本,并很可能减缓经济增长。
美国已对许多中国产品征收高额关税,这是特朗普政府在贸易战期间实施的政策,但拜登总统对此仍在进行审议。国会建议的进一步改革将对玩具和智能手机等其他未被额外征税的商品加大征收力度。
牛津经济研究院受美中贸易全国委员会委托在11月发布的一项研究估计,光是此类关税就会导致美国经济在五年内损失1.6万亿美元。它还可能在世贸组织内部制造更多矛盾,该组织一些最坚定的支持者已经指责美国破坏了规则。
中国驻美国大使馆发言人刘鹏宇表示,美中经济关系“互惠互利”,国会的这些提案“不符合任何一方的利益”。
他表示,这份报告“违反了市场经济和公平竞争原则,破坏了国际经贸秩序,扰乱了全球产业链供应链的稳定”。
包括塔吉特、家得宝和Dollar General等企业在内的贸易组织零售业领袖协会在周二的声明中表达了对这些提议的关切。该组织表示,提高对中国产品的关税“只会损害美国企业的利益并招致中国的报复”。
这份议员报告承认,此种政策变化可能造成经济负担,并建议国会考虑为农户提供额外拨款,并给予工人其他支持。
加拉格尔表示,让美国摆脱与中国的“全方位经济缠结”并不容易,美国应开发替代市场,并为中国可能的报复做好准备。
两党需要经过数月协商才能就该报告达成共识,报告作者表示,这应该能让中方明白美方的立场。在由24人组成的委员会中,只有一人投票反对该报告:马萨诸塞州民主党众议员杰克·奥金克罗斯,他对贸易保护主义提出了担忧。
“中共关于美国的一种说法是,我们是分裂的,我们派系纷争严重,我们没有能力团结起来应对挑战,”该委员会的民主党领袖、伊利诺伊州众议员拉贾·克里希纳莫蒂表示。“但在美国与中共竞争的这个特定议题上,我们的意见是一致的。”
谢选骏指出:《美国两党议员呼吁提高对华关税,并进一步切断美中经济联系》的报道进一步证实了我的看法——满清和后清坑害了中国和中国人民。试想,若非后清中囶误国误民、害国害民,美国两党议员有何借口可以呼吁提高对华关税,并进一步切断美中经济联系?美国1980年代打压日本经济,也无法做到这样的地步嘛。
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