《惨遭滑铁卢 川普为何要摆脱举债上限》(上报 2024-12-19)報道:
美国近日再度面临政府停摆的危机,两党原已在国会透过协调,针对权宜的临时支出法案达成共识,未料总统当选人川普公开表达对法案内容内不满意,并提出国债上限暂停2年的要求。 共和党只好根据川普的要求再度提案,表决却惨遭滑铁卢,连自家人都不挺。 经常让美国国会两党争执不休的举债上限,其作用以及影响究竟为何?
举债上限是什么?
美国国会在1917年时,因应第一次世界大战爆发而首次建立,用以限制美国联邦政府举债规模的机制。由于国会不断通过法案,使政府支出大于收入,因此财政部必须举债支付政府开支,导致负债不断上升,此时国会就必须提高上限,否则就将面临违约的风险。
美国上一次提高举债上限是在2023年6月,当时国会通过暂停举债上限直至2025年元旦,因此目前正接近期限,面临政府停摆危机。
举债达到上限时会发生的情形
若美国国会无法通过法案,即时解决举债上限问题,且美国联邦政府债务于18日已经超过36万亿美元,美国财政部自2025年元月2日起就无法筹获新的资金。然而联邦政府开支仍将持续增加,因此财政部必须动用现金储备,以维护财政纪律,用于支付国债孳息、退休金以及退伍军人的给养等等。
截至17日为止,美国财政部手中的现金储备约有8310亿美元,预计可供政府营运数个月,直到2025年3月进入个人所得税申报季节,联邦政府将获得大量现金挹注。
于此同时,美国财政部也会利用基本上属于会计手段、被称为“非常措施”(Extraordinary Measures)的对策,确保账面上现金流不至于告罄,其中包括了暂停向包括退休政府雇员基金等,由联邦政府所管控基金的挹注,待举债上限问题或解决之后再行填补缺额。不过这些手段也仅能微幅延长联邦政府运作的时间。根据债券市场策略人士估算,若国会无法达成共识,美国政府可能最早在2025年中就会出现违约问题。
川普想要摆脱举债上限的原因
对于历任美国政府而言,举债上限都是一个令人头痛的问题,在川普第一个任期之内,为了让国会同意提高举债上限,只好对民主党让步,让民主党在其他更多预算案的斡旋之上获得更多的筹码,因此川普无疑会希望能够暂停该限制,避免遭到民主党掣肘。
虽然川普2025年就任之后的首要财税目标,便是延续他在2017年成功推动、将于2025年到期的个人所得税减免政策,但美国国会预算处(CBO)已经示警,指出该政策若获得展延,将使政府在未来数十年内增加数兆美元举债,对于美国财政前景构成威胁。
美国国会是否会同意解除举债上限
彭博报道认为,预测美国国会议员的意向极为困难。一般而言,大部分的共和党人士并不愿意支持提高举债上限,因为这凸显出政府无法控制预算赤字,但川普的想法却获得民主党参议员华伦(Elizabeth Warren)的支持,她透过社交媒体X贴文,表示举债上限犹如政治上的“劫持人质”行为,因此应该立即废除该架构的实行。
解除举债上限的影响为何
除了能够立即解除美国财政部国内金融单位人员心中深深的担忧之外,解除上限能够避免债券市场屡屡受到干扰而出现波动。
每当举债达到上限时,美国政府会大幅减少国库券(Treasury bills)的发行,导致市场具有充足的现金,到了举债问题解决之后,主管机关则会再度发行大量国库券,藉此建立政府现金储备。
举债上限问题往往也引发来自信用评级公司的警告,因为该情形被视为是动摇美国财政可信度的重大问题,国际信评机构惠誉(Fitch Ratings)就在美国上一次出现该危机时,将美国的信用评等调降一级至AA+等级,且在危机解除之后,也并未将评等调回原本的水平。
突破举债上限最严重的后果为何
若在联邦政府现金耗尽之前未能解决问题,财政部长就必须决定政府施政优先顺序,据此挹注仅有的资源。根据经济学家以及债券市场人士广泛的共识,美国政府将会优先把手中的现金用于支付各类美国国债的孳息,避免造成违约的情形。
由于美国国债是全球规模最大,且是国际借贷利率的基准,若无法维持正常运作,将对国际金融造成严重冲击,后果不堪想象,因此美国官员必然不会愿意甘冒这样的风险。
接下来可能的发展
美国国会领导人们必须想尽办法解决眼前僵局,否则就必须透过其他手段,延后美国政府现金告罄的时间。与此同时,美国财长耶伦(Janet Yellen)预计会在数日或数周之内致函国会,向两党人士提供现金告罄的可能时间。
網民嚎叫:
多大点儿事
民主党当总统就要打击腐败缩减开支严格设定举债上限,一群傻逼就山乎万岁皇上英明选他当总统,结果他选上了却要取消举债上限,公然展示赤裸裸的流氓本色。2024-12-20 07:12
奥维尔
害得很多人TDS又发作了。2024-12-20 05:14
百年未有之大骗局
这个黑社会团伙没有任何法治意识,民主意识,任意妄为,从矩头到身边的走卒。马一烂发个推就能两党协商推翻,无耻之极。过节,红脖马革党全面执政,你想要什么就给什么,不要举债上限,推翻宪法都可以。2024-12-20 04:32
谢选骏指出:人説“惨遭滑铁卢 川普为何要摆脱举债上限”——我看,“摆脱举债上限”,就可以公款消費、恣意妄爲了!
《数十共和党倒戈加入民主党 否决川普支持的提案》(联合报 2024-12-19)報道:
美国共和党试图避免政府关门的精简计划,19日晚间在国会众议院投票中以235票反对、174票赞成被否决。 数十名共和党员倒戈加入民主党,拒绝川普支持的提案。
经修订的新提案提议为政府延长提供三个月的资金,为农民提供超过1000亿美元的救灾援助,同时取消一系列其他条款,例如限制在中国投资和911医疗保健基金等。 这份议案还包括暂停联邦债务上限两年等内容。
投票结果为174票赞成、235票反对,因赞成票未达特殊快速程序规定的三分之二多数票,所以降低了法案再次进入全院投票的机会。
这次投票是在总统当选人川普否决一项由国会领导人支持的两党协议的一天后进行。 新的精简计划共有116页,低于原法案的1547页。
如果21日中午12时前国会还未通过任何法案并让总统拜登签署成法律,部分联邦机构将关闭,数十万职员将被迫暂时休假,但关键服务将持续运作。
美国众议院议长约翰逊19日向他的党团提交最终版本的临时待决议案。
为避免美国政府关门,众议院的共和党领导人19日下午制定一项新计划并于当日晚间投票。 该计划包括一项为期三个月的短期资金方案,将把政府资助期限延长至3月14日,以及暂停两年的债务上限条款。
川普赞扬新计划对美国人民来说是非常好的协议,称完全取消债务上限至2027年1月,将是国会能做的最明智之事。
網民嚎叫:
糟糕的很
上次川普让政府关门,经济损失达到110亿,有30亿永远无法收回,直接加到国债上,MAGA都绝口不提。这次是不是玩文字游戏,最后法案通过就赶快出来号称替政府省了30亿?下流无耻的富豪以为自己可以玩弄普罗大众?党和川粉一天到晚批评的索罗斯,也没有这么不要脸的出来操弄国会。2024-12-20 08:03
糟糕的很
吴敬中 2024年12月19日 21:55
民主党玩这种把戏不是一次两次了......
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这次跟民主党有鸟关系?你以为这是民主党主导的?别一看到个头条就找机会出来喷粪。这个法案共和党从第四季度开始就讨论和negotiate,是共和党占国会多数以来难得一见的成熟政治操作,民主党完全是被动,结果影子总统连夜发90多个推,就把Johnson和一些川奴吓得直打哆嗦废了法案,还给自己找了一堆借口,推出可能让马总统满意的精简方案,这下子犯了众怒,才会出现共和党倒戈。川普的目的就是关闭政府给前朝难看,然后自己再千呼万唤始出来的当“救世主”,至于马总统如何操作他不管,至于提出来的无论什么新方案,不是打脸侮辱,就是彻底釜底抽薪让拜登在最后一个月寸步难行。2024-12-20 07:48
纽约何哲
国会应建立《一事一议一表决》的开会纪律,谁违反纪律开除谁。这样才能杜绝在议案里夹带私货。2024-12-20 06:43
吴敬中
民主党玩这种把戏不是一次两次了。我记得有次破锣西弄出来个四千多页法案要求尽快表决通过,谁看得完啊?胆敢说夹带私货,我就坚决不认账,就说没有。胆敢反对,我就挑几条你并不反对且无法反对的大骂你伤天害理。现在找到解决办法了。你可以把预算弄得很长,投票日期很短,这都是你的权利。但我非要看完,我看不完的话就坚决反对,停摆就停摆,反正联邦停摆,先饿死的一定是联邦雇员,老百姓的生活不便反倒是第二位的。2024-12-19 21:55
吴敬中
既然右派看完了罗列出来不妥,左派坚持说没有。那就把这一尺厚的第一版预算全文放出来大家一起慢慢仔细看,对错不论,指望所有议员都是神仙,能够快速阅读完一尺厚,显然是恶意扯淡。这个法子是臭狗屎,没争议吧。至于联邦雇员没钱过年也无所谓。联邦招工推崇多元化这么多年,两百万中至少一半是黑人,祖传抗饿一万年。饿几天没啥,俺保证不心疼。2024-12-19 21:42
糟糕的很
有些脑残就喜欢道听途说到处传谣。
Yet Musk’s criticism of the bill consisted largely of brazen falsehoods and unfounded social media rumors. He falsely claimed or shared claims that the legislation gave Ukraine $60 billion; funded a new $3 billion football stadium in Washington, D.C.; and raised congressional pay by 40% (the correct figure is 3.8%).2024-12-19 21:18
吴敬中
对了,小道消息说迅速看完一尺厚预算案的神仙,是doge,musk那个搭档还是谁?左派恼了:你这新衙门原本就是不招人待见,现在衙门还没开张呢、就干翻俺们的预算?砸俺们的饭碗?太过分了。2024-12-19 20:21
吴敬中
第一版是周三提出,周五表决,至于1500页打印出来一尺厚,谁能看得完?不管。民主党和共和党建制派这把戏玩的太多次了,次次成功。但可惜,这次真有人看完了。提问,避免政府关门的紧急预算法案,怎么包括了雇员长薪?保险升级?华盛顿盖体育馆?还有个大桥?这和避免关门的紧急预算有啥关系?于是作废,提出来个第二版精简的,只有160页,都是仅仅关于政府紧急不关门的,把第一版的支出砍掉了一多半。但是,拜登搞的国债预算无上线,被延长了两年。民主党不同意,拜登可以无上限,川普不行。右派(真不是建制派啊)也不满意,必须更严肃的缩减预算。说白了,左派嫌弃太右,右派嫌弃太左。看来妥协不成。估摸要么弄出来个更右版本,要么就关门。联邦雇员现在黑人占一半了,圣诞节可能拿不到薪水,太可怜了。都不许笑啊。2024-12-19 19:46
七号洞
美国是因为反国王而诞生的国家。2024-12-19 18:54
多大点儿事
大胆!竟然敢忤逆圣旨,看川皇帝怎么修理你们!2024-12-19 18:27
谢选骏指出:人説“数十共和党倒戈加入民主党 否决川普支持的提案”——我看這是美国国会的垂死掙扎,不願立即自宮、自殺,把國會主權交給獨裁集團。但是不要着急,美国国会雖然拒不自杀,那也無非是逼得獨裁帝國不得不親自下手殺它了!
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