《特朗普政府暂停联邦资金拨款,涉及超万亿美元》(华尔街见闻 2025-01-28)報道:
特朗普政府的代理预算主管1月27日发布了一份备忘录,指示所有相关机构暂时停止联邦财政援助,以便政府审查这些支出是否符合近期颁布的一系列行政命令。
媒体分析称,这是一个前所未有的举措,可能会在全美引发连锁反应,因为美国各州、城市及学区等都严重依赖联邦资金。
美国总统特朗普的上述联邦资金暂停令威胁到超过1万亿美元的资金流向各州、市政及其他地方政府,使交通基建、住房项目等都面临风险。
周一晚提交的备忘录在美国各级政府和国会内部引发恐慌。该指令要求各机构“暂停所有与联邦财政援助的承诺或支付相关的活动”,但并不影响社会安全保障(Social Security)和医疗保险(Medicare)福利。暂停措施于1月28日周二美东时间下午5点生效。
特朗普政府随后被迫澄清,该指令并非适用于所有联邦支出,主要涉及终止多元化项目及绿色新政相关的拨款。白宫新闻秘书还表示,这一暂停不会影响个人援助,如食品券或社会福利。
尽管如此,上述暂停联邦资金拨款,遭到美国民主党人的猛烈抨击。俄亥俄州民主党代表Allison Russo表示:
审查支出是可以的,但全面暂停支出是极端不负责任的,这将对人们造成切实的影响。据估算,俄亥俄州的近30%运营预算来自华盛顿的拨款。
美国参议院拨款委员会副主席Patty Murray和众议院拨款委员会资深成员Rosa DeLauro表示,这一命令令人震惊、史无前例,并将带来毁灭性后果。这两位民主党官员表示,这已在美国全国范围内引发混乱。
根据Peter G. Peterson基金会的报告,美国联邦政府向各州和地方政府的拨款总额达1.1万亿美元,占联邦总支出的18%。过去40年间,这类拨款平均占各州和地方政府总收入的17%。
上述暂停令的影响范围广泛。从纽约到旧金山,美国各地预算都受到影响。由于各地财政结构不同,部分机构受影响更大:
纽约市预计在2025财年(截至7月1日)将收到96亿美元的联邦拨款,占其预算的约8.3%。然而截至去年11月底,纽约市仅收到年度联邦拨款的13.5%,凸显财政面临的不确定性。负责儿童福利项目的纽约市儿童服务管理局的预算有50%依赖于联邦资金,纽约市紧急管理部门的四分之一的预算来自联邦拨款。
在旧金山,联邦资金占市政府159亿美元预算的约11%。
在德克萨斯州,卫生和交通部门是联邦资金的重要拨款对象。
美国各州州长、市长及其他政府官员正紧急评估上述命令的影响,并试图弄清资金何时会被切断。多地官员在回应媒体询问时表示,他们仍在审查该指令,但尚不清楚哪些项目或多少资金会受到影响。
需要说明的是,这并非特朗普首次利用联邦资金这样操作:
2017年,特朗普首次上任后曾提出预算案,计划削减1.9亿美元纽约警察局用于反恐及国土安全的拨款,但美国国会基本上未通过这些削减。
2020年,他威胁削减对“无政府管辖区”(指当时因弗洛伊德事件爆发抗议的民主党控制城市,如纽约)的联邦援助。
特朗普第一届任期时也曾尝试切断对“庇护城市”(不配合联邦移民执法的城市)的联邦资金,那时多家法院阻止特朗普第一届政府这样做,不过美国司法部在一定程度上成功限制了这些法院裁决的影响范围。
特朗普的最新暂停令料遭遇法律挑战:
美国非营利组织全国理事会(National Council of Nonprofits)和美国公共卫生协会(American Public Health Association)等机构周二提起诉讼,要求法院阻止资金冻结,直到法庭能评估所谓的管理和预算办公室(OMB)的行动是否违法。
纽约州总检察长Letitia James在X平台上表示,她的办公室即将采取法律行动。
谢选骏指出:人説“特朗普政府暂停联邦资金拨款,涉及超万亿美元”——我看這是“美国宪政呼吸暂停”。至於美国宪政是否就此壽終正寢,我看時機尚不成熟,帝國體制爲時過早。
《特朗普新措施再碰壁 美法官暂缓冻结联邦援助》(2025-01-28 新聞)報道:
美国总统特朗普1月27日要求冻结全美的联邦援助款项,由于影响涉及教育、医疗保健、救灾和住房补助等多个层面,引发舆论争议。在生效前最后一刻,一名联邦法官发出暂缓令。这也是继特朗普取消“出生公民权”受阻后再次受挫。
特朗普冻结数千亿联邦援助金的计划原定在週二(1月28日)下午5点生效,但随即引发多州政府及倡议团体不满、提出诉讼。美国联邦法官阿里汗(Loren AliKhan)在听取倡议团体主张后,同意特朗普此举可能会破坏医疗保健到道路建设等一系列项目,裁定暂缓实施,并计划在2月3日重新审理。
27日晚间,特朗普政府向联邦机构下达了暂停联邦拨款及贷款的命令,可能会冲击教育、医疗保健、住房援助、救灾和其他依赖联邦资金运转的计画。
白宫发布给各政府机构的备忘录中则表示,公务员“有责任让联邦支出和行动与美国人民的意愿保持一致,也就是总统优先事项所传达的”。备忘录也称,这些措施包括“结束‘觉醒’和政府武器化”等目标,其中有部分命令旨在削弱环境保护以及“多元、平等和包容性”(DEI) 的努力。
根据路透社看到的政府文件,司法部将暂停40亿美元的资金,其中包括对国家失踪和受虐儿童中心的援助。但目前尚不清楚是否会影响其他包含科学研究、高速公路建设、教育和戒毒协助计划等,价值数十亿美元的资助项目。
28日,国家非营利组织委员会、美国公共卫生协会等,多个非政府组织提起诉讼,称特朗普政府冻结联邦预算的计划“仅透过记者的报道公开,几乎没有提前24小时通知”,批评该命令“缺乏任何法律依据或最基本的理由”。
负责监督美国联邦预算的管理和预算办公室(OMB)代理主任表示,冻结资金是“暂时的”且“必要的”,目的是为了确保所有资金符合特朗普就任后签署的行政命令。
医疗补助受冲击
白宫新闻秘书莱维特(Karoline Leavitt)28日向记者指出,冻结援助金并不是全面停止支出,而是为了确保“花费的每一分钱都不会与总统的行政命令和行动相冲突”,强调向年长者提供的社会安全或医疗保险不会受到影响,直接针对个人提供的援助,例如针对低受入者的福利计划和粮食援助也会持续进行。
但纽约州检察长詹姆斯(Letitia James)表示,包括纽约州在内的20个州已被排除在医疗补助系统之外,该系统为数百万低收入美国人提供医疗保健。
俄勒冈州民主党参议员沃登( Ron Wyden)也表示,各州的医疗补助在线入口网站均已瘫痪。他在社交媒体上发文称:“这是公然企图在一夜之间剥夺数百万美国人的医疗保险,会导致人员死亡。”
莱维特则在社群媒体上发文澄清,医疗款项仍会获得处理,“我们已经确认没有任何付款受到影响”,并说网站“很快就会恢复服务。”
据统计,美国有超过7000万人透过医疗补助获得医疗保险,由各州和美国联邦政府共同支付。
冻结资金引“违宪”争议
在特朗普宣布冻结联邦援助金后,在野的民主党人士批评,该项措施“非法侵犯”国会在联邦支出方面的权威。不少民主州检察长也针对该命令提起诉讼,主张冻结联邦资金违反美国宪法,并将对大部份依赖联邦援助的州产生“毁灭性影响”。
法律专家表示,特朗普冻结联邦资金可能违反美国宪法,因宪法赋予国会“财政权”,意味著国会可以决定如何使用政府资金以及资助哪些项目的权力。
但特朗普在竞选期间宣称,他认为总统有权为“不喜欢的项目扣留资金”。由他提名的白宫预算主任沃特(Russell Vought)尚未获得参议院投票确认,此前,沃特领导的智库曾主张国会不能要求总统支出。民主党议员试图持续延后对沃特的提名进行投票,但仍需要共和党支持才能否决该项提名。
这也是特朗普上任以来,法院第二度针对他提出的命令实施暂缓决定。此前,美国联邦法官裁定特朗普取消“出生公民权”的行政命令“公然违宪”,宣布暂缓实施。
谢选骏指出:人説“特朗普新措施再碰壁 美法官暂缓冻结联邦援助”——我看這次“美国宪政呼吸暂停”——要不是法官攔截得快,就差一步,美國歷史就倒退回了英國革命以前的狀態了!比殖民地時期都不如了!
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