《上海合作组织再扩容 反恐伙伴打造“命运共同体”》（BBC 2024年7月11日）报道：
SCO源于1996年俄罗斯、中国和中亚国家签署的边界协定，由此建立了“上海五国”机制。
对于习近平而言，在哈萨克斯坦的首都阿斯塔纳，应当感到游刃有余。每次到访，他都受到高规格接待，这个7月也不例外，总统托卡耶夫亲自到机场迎接，铺下与哈萨克斯坦国旗同色的“蓝毯”，凸显习近平的贵宾地位。
对于欧美而言，这场峰会可能会令人不安。
中国、俄罗斯、伊朗领导人齐聚一堂，唯一与西方关系尚可的印度只派了外长出席，峰会上各国先是欢迎白俄罗斯成为最新成员，后者在俄乌战争中坚定支持俄罗斯。
然后，普京说，上合“已发展成为公正和多极世界秩序的重要支柱之一”。峰会通过的《阿斯塔纳宣言》称，该组织应在构建民主、公正的国际政治经济新格局方面发挥更大作用。
最后，习近平表示要“打造更加紧密的上海合作组织命运共同体”，以及“我们要高度警惕外部势力在本地区煽动‘新冷战’、制造阵营对抗，坚决反对任何国家以任何理由干涉内政、策动‘颜色革命’”。
不仅是“纸上谈兵”，7月8日，白俄罗斯加入上合四天之后，便和中国在该国布列斯特开始名为“雄鹰突击-2024”的联合反恐演习，持续11天。此地不足百公里之外，就是乌克兰边境。中国对此次行动的官方用词是“联合训练”。
欧洲的墨卡托中国研究中心（MERICS）分析员伊娃·塞瓦特（Eva Seiwert）向BBC中文表示，上海合作组织扩大，其地缘政治影响力和知名度大大提高。该组织也帮助中国和俄罗斯表明，它们远非在国际上孤立无援，相反，它们的多边倡议在全球南方国家中的吸引力甚至在不断增加。
“对于西方国家来说，这意味着他们应该重新考虑其认为俄罗斯在全球范围内是孤立的这一普遍看法。从上合组织和金砖国家近年来的扩张来看，这显然是不正确的。”
上合组织内最初的成员国地理上互相接壤，政治体制和关系上也更紧密。
上合扩容不停歇
关于上合组织的不断扩容，美国国家亚洲研究局（The National Bureau of Asian Research）资深研究员贝茨·吉尔（Bates Gill）表示，印度、伊朗和巴基斯坦都在2005年成为上合组织的“观察员国”，并随后成为该组织的正式成员。
目前，白俄罗斯加入后，上合组织还有两个“观察员国”： 阿富汗和蒙古，他们有望成为之后的候选国。
此外，目前有14个上合组织"对话伙伴"也可能成为未来正式成员的候选国，包括巴林、埃及、科威特、卡塔尔、沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国等大部分阿拉伯国家，以及亚美尼亚、阿塞拜疆、柬埔寨、马尔代夫、缅甸、尼泊尔、斯里兰卡和土耳其等欧亚大陆国家。
吉尔表示，“尽管上海合作组织的成员数有可能增加，但进一步扩大该集团并不一定受到所有人的欢迎。”
吉尔表示，他最近与中亚专家的讨论强烈表明，上合组织最近的扩员令印度和巴基斯坦以及伊朗感到沮丧。扩员削弱了上合组织主要对中亚本身的关注度，并在组织内部带来了新的复杂因素和摩擦，尤其是在印度和巴基斯坦之间以及中国和印度之间。
上海合作组织成立于2001年，由中国、俄罗斯和四个中亚的前苏联加盟共和国，包括哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦等组成。印度和巴基斯坦于2017年加入上合组织，伊朗于2023年加入。
随着白俄罗斯的加入，上合组织成员从东亚，到中亚、南亚，再延伸到中东和东欧。
美国兰德公司高级国际防务研究员蒂莫西·希斯表示，西方国家需要密切监测俄罗斯、伊朗和中国之间的互动，他们很有可能会越来越有动力去合作和相互协助。
中国和白俄罗斯联合军演的同一天，美国众议院议长约翰逊表示，确实见到一些国家公开结盟对抗美国。
美国是否已经警觉
上海合作组织成立初衷是打击其所称的“三股势力”，即恐怖主义、分裂主义和极端主义。这主要与中国对新疆地区分裂势力的担忧有关。
但近年来，上合组织成为三个令美国头疼国家的重要舞台——中国、俄罗斯和伊朗。
从贸易战开始，中美关系日渐紧张；特朗普解除与伊朗的核协议，对伊制裁再生效。拜登上台后，美国与中国和伊朗的关系并未发生变化，甚至在俄乌战争后还进一步恶化。中国和伊朗于2021年签订的25年超长期合作协议。
俄乌战争开始后，伊朗被指扮演俄罗斯的军火提供商。中国一直拒绝谴责俄罗斯，但近期愈发受到西方指责为俄罗斯提供军民两用产品，这使西方观察者形成一种印象，俄中伊在加速形成一个与西方为敌的联盟。
中国和白俄罗斯联合军演的同一天，美国众议院议长约翰逊表示，确实见到一些国家公开结盟对抗美国，以中国为领导。
约翰逊还表示，这些国家越来越多地利用他们的集体军事技术和财政资源，以各种方式互相支持，尝试各种努力，去切断美方贸易路线、窃取美方技术、伤害美国军队，甚至颠覆美国经济。
他认为国会必须集中精力，用尽一切手段对抗中国，包括推动国会制定针对中国的制裁方案，比如惩罚向俄罗斯及伊朗提供物质支持的中国军工企业；考虑限制投资中国的方案，希望推动今年秋天完成立法，并于年底前签署一篮子与中国相关的重要立法。
中国也有自己的担忧。经济学人智库（EIU）中国分析师李子谦（Chim Lee）向BBC中文表示，疫情期间，习近平回避与各国领导人面对面会谈，在外交上这是有代价的。与此同时，美国并未停下外交出访，再加上乌克兰战争的爆发，都有助于西方国家在安全、技术竞争和人权问题上加强共识。在这种情况下，中国担心美国将建立一个国际联盟，共同对华施压。
争议与未来
在美国主导的国际组织中，北约成为整个欧美安全的核心，G7在对乌克兰援助上发挥主导作用，AUKUS更是合作造起了核潜艇，对亚太地区影响深远。
中国领衔的上海合作组织、金砖集团能否发挥类似的作用？
“上合组织没有兴趣成为北约的替代组织。”墨卡托中国研究中心（MERICS）分析员伊娃·塞瓦特（Eva Seiwert）向BBC中文表示，上合组织内部也没有达成任何类似北约第5条的协议。虽然上海合作组织强调地区安全合作，但它并不是一个军事组织。其安全合作的重点主要是地区内部问题（如所谓的恐怖主义、分裂主义和极端主义 ），而不是外部。
塞瓦特进一步表示，将上合组织与G7相比较可能更有意义，但如果想找到一个与七国集团相对应的组织，金砖国家是更合适的形式。上合组织汇集了中国、俄罗斯、印度和巴基斯坦等重要国家，而金砖国家的成员则包括众多新兴地区经济大国，因此从经济角度看，金砖国家是一个更具相关性的组织形式。
也有声音质疑该组织的影响力。英国国际战略研究所的奈杰尔·古尔德-戴维斯（Nigel Gould-Davies）认为，上合被誉为一个全新的、非西方的大型组织，但其实际影响力小于其各部分的总和，其成员国之间缺乏足够的信任，因此无法开展合作、分享能力并取得巨大成就。
美国和平研究所（United States Institute of Peace）的资深中国专家卡拉·弗里曼（Carla Freeman）表示，需要注意到，中国开始通过双边渠道与中亚各国政府就安全问题进行协调。“中亚-中国”峰会也可能是中国自身对上合组织日益不满的一种表现，因为它也为中国提供了一个在没有俄罗斯的情况下与整个中亚地区互动的场合。
谢选骏指出：人说——上海合作组织再扩容 反恐伙伴打造“命运共同体”；我看上海合作组织的作用就是对抗北大西洋公约组织这个“恐怖组织”？
《上海合作组织 中国俄罗斯联手抗衡美国重要机制的历史和现状》（2021年9月21日 BBC）报道：
9月17日，中国领导人习近平用视频方式在上海合作组织成员国元首理事会第21次会议上讲话。
包括中国、俄罗斯、印度、巴基斯坦、塔吉克斯坦等在内的阿富汗周边多个邻国参与的上海合作组织刚刚举行了成员国元首理事会第21次会议，阿富汗局势成为会议的重点议题。
在塔吉克斯坦首都杜尚别举行的上合组织峰会上，中国、俄罗斯、印度等国首脑向会议发表了视频讲话。与会各国达成共识，为了地区稳定各国将“推动阿富汗局势平稳过渡，引导阿富汗搭建广泛包容的政治架构”。
今年是上海合作组织成立20周年，也是美国入侵阿富汗20周年。巧合的背后，有怎样的历史和现状？
中国因素
上海合作组织于2001年6月15日在上海成立，创始成员国为中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦六个国家。
上合组织的前身，是中国与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯和塔吉克斯坦为解决边界问题建立的五国元首会晤机制。
上海合作组织自称，对内遵循“互信、互利、平等、协商，尊重多样文明、谋求共同发展”的“上海精神”，对外奉行不结盟、不针对其它国家和地区及开放原则。
2017年，印度和巴基斯坦加入上合组织成为成员国；现有观察员国四个：阿富汗、白俄罗斯、伊朗、蒙古国。
2021年9月上合组织启动了接收伊朗为成员国的程序，另外新增了三个对话伙伴国，使对话伙伴国数量增加至九个：阿塞拜疆、亚美尼亚、柬埔寨、尼泊尔、土耳其、斯里兰卡、沙特、埃及和卡塔尔。
迄今，上合组织八个成员国领土总面积约3436万平方公里，超过欧亚大陆面积的五分之三；人口超过30亿，占世界总人口近一半；国内生产总值占全球20%以上，是世界上最大的区域组织。
另外，在世界拥核国家中，除了中国、俄罗斯这两个传统核大国之外，印度、巴基斯坦也开发了核武器，使上合组织有四个拥核国家，占世界总数的一半。
上合组织也是唯一一个在中国境内成立、以中国城市命名、总部设在中国境内的区域性国际组织。
中俄联手
上海合作组织成立的2001年年初，美国共和党总统小布什走马上任，一方面将中国视为战略竞争者，表示“不惜一切代价保护台湾”；另一方面与俄罗斯的关系出现改善的势头：小布什与俄罗斯总统普京2001年6月在斯洛文尼亚首次会晤，建立起工作和私人关系。
上海合作组织建立之时也正是美俄关系热络之际。因此有观察人士认为，中国希望上合组织的成立，能够遏制美国在中亚地区的影响。
正如上海合作组织宗旨所说，除了“维护和保障地区的和平、安全与稳定”；还要“推动建立民主、公正、合理的国际政治经济新秩序”，不过这一秩序并不是美国主导的秩序。
实际上，美国曾在2005年申请成为观察员国遭到拒绝。
过去20年来，上合组织成员国数量有所增加、功能在不断扩大，从最初不被西方和外界重视的一个地区性组织，演变成如今美国撤军后影响阿富汗局势的重要国际组织。
9月17日，上海合作组织成员国元首理事会第21次会议在在塔吉克斯坦首都杜尚别举行。图像来源，REUTERS
图像加注文字，9月17日，上海合作组织成员国元首理事会第21次会议在塔吉克斯坦首都杜尚别举行。
2017年，在印度和巴基斯坦成为上合组织成员国后，英国谢菲尔德大学政治经济研究所曾发表美国学者立克·罗登（Rick Rowden）的文章：上海合作组织，你从来没有听说过的最大国际组织（The Shanghai Cooperation Organization: the biggest international organization you've never heard of）。
文章写道：从最粗略的意义上来说，上海合作组织的核心是以俄罗斯和中国的战略合议为基础：俄罗斯有枪 ，而中国有钱。他们携手，寻求共同主导（英国地缘政治学家）麦金德（Sir Halford John Mackinder）所称的欧亚非“世界岛”。
“随着印度和巴基斯坦的加入，以及土耳其和伊朗的伺机而动，上海合作组织最终可能成为西方必须考虑的力量。”
本次上海合作组织成员国元首理事会会议上，中国领导人习近平建议与会各国“坚定制度自信，决不接受‘教师爷’般颐指气使的说教”。
上海合作组织的成员国、观察员国和对话伙伴国中，除了土耳其是北约成员国，其余各国都不在美国核心盟国范围之内。而上合组织中牵头的中、俄两国，近年来因为都与美国关系紧张，颇有结盟抗美之势。
中国国际问题研究所国际战略问题研究员、上海合作组织国家研究中心理事赵鸣文曾撰文表示，从成立开始，上合就宣布自己不是军事集团，上合的建立并不针对任何国家和集团，是一个开放的地区性合作组织，但“不可否认，上合所寻求的构建多极、公平合理的世界秩序，与美国希望保持其长期主导的原有世界秩序战略相悖”。
军事演习
上合组织虽然不是军事集团，但上合组织自2002年开始至今展开了多次联合军事演习。
2002年10月10日至11日，中国边防部队和特种部队参加了在吉尔吉斯斯坦的第一次上合组织反恐军事演习。这是解放军首次与外国军队举行反恐演习，也是有史以来第一次出境演习。
2005年8月，中俄首次举行联合军事演习，此后中国和俄罗斯多次参加以"和平使命"为名的上合组织联合军事演习，其中2007年，上合组织所有成员国首次参加联合军演。
另外，中国与俄罗斯两国海军自2012年开始每年举行海上军事演习。
2020年， 美国基辛格事务所常务理事、曾任美国国家安全委员会俄罗斯事务高级主管的托马斯·格雷厄姆 （Thomas Graham）曾撰文称：在美国决策者看来，上海合作组织与其说是一个严肃的共同决策论坛，不如说是一个“清谈俱乐部”， 因为俄罗斯一直努力想将其转变为一个类似北约的组织，而中国对此加以抵制。
2021年9月17日在杜尚别举行的上合组织成员国元首理事会会议公布的《二十周年杜尚别宣言》再次表态：不谋求建立政治军事同盟或超国家经济一体化组织，但同时“反对通过集团化、意识形态化和对抗性思维解决重大国际和地区问题”。
观察人士注意到，以美国为首的西方决策层对上海合作组织缺乏重视，也使得西方媒体对上合组织的行动缺乏关注。
上合组织举行峰会之时，正值美国、英国和澳大利亚签署防务协议，法国痛失数百亿美元潜艇合同的时候。西方舆论聚焦内部矛盾，关心此举对北约军事联盟有何破坏作用，却忽略了美英澳此举针对的中国正在联手俄罗斯与周边国家商谈美国撤军留下的阿富汗前途问题。
对中国而言，成功化解阿富汗危机对其“一带一路”的政治意义，应该不是金额可以衡量的。
谢选骏指出：人说“上海合作组织——中国俄罗斯联手抗衡美国重要机制的历史和现状”；我看上海合作组织其实是“华约的东移”！不仅对抗北大西洋公约组织，而且还是中俄抗美同盟的统一战线！
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