谢选骏：香港台湾一体的南朝中国

《政治动荡下移民台湾的香港人》（李宗宪BBC中文特约撰稿人2020年7月2日）报道：

移民台湾近一年的香港知名Youtuber（网红）“依糕”至今仍记得决定移民的准确日期。“8月12日那一天，有位香港的女救护人员（在示威中）被射到眼睛，觉得震惊和可怕，就立刻跟爸爸说要移民台湾，”28岁的“依糕”通过电话对BBC中文说。“觉得到处都很危险，每个周末都有抗争，我不敢出去，我看到警察打人，穿黑衣服的人会被检查，每一天我都觉得很恐惧。”

“依糕”是卢幸萾作为Youtuber的网名。她透露，在中国全国人大通过香港《国安法》立法决定一个月以来，已有近50名香港网友向她咨询有关移民台湾的细节。

政情动荡下的“香港移民潮”
过去一年，香港《逃犯条例》修订案引发的“反送中”抗议示威引发新一轮移民潮，而一海之隔的台湾成为受香港人欢迎的移民目的地之一。2019年，港澳居民移居台湾的人数创下近年新高，达到1667人，是2015年的近两倍。尽管有新冠疫情的影响，台湾内政部移民署数据显示 ， 今年1月至5月，仍有655名港澳人士成功申请移民台湾。

卢幸萾解释说，自己过去从来没有想过要离开香港，因为香港是她的家，这次的出走对她而言是个不得已的选择。去年，她看到香港的情势变化，让她心疼且常常做恶梦。而选择移民台湾则是因为"喜欢台湾，语言跟饮食都和香港相似”。

从申请移民到拿到居留证仅花不到两个月，“依糕”说，移民至台湾后，作为自由工作者，自己的的收入并未减少，“倒是疫情影响了收入！”她笑着说。

今年38岁的文先生与妻子和6岁的孩子一家三口去年在“反送中”示威期间从香港举家移民至台湾，定居在台中。不愿透露身份的他向BBC中文表示，早在两、三年前就有离开香港的想法，而真正下定决心则是2018年底。

“我们开始移民台湾的程序，快拿到居民证的时候就发生‘反送中’事件，因此整个移民计划都提前了，”文先生说。他表示，原本预计小孩放完暑假后再搬家，但因为“反送中”运动时香港情势比较乱，因此决定提早至八月搬至台湾。

文先生表示，移民台湾的主因并非与“反送中”有关，但他坦承，决定移民与香港近年的政经变化有极大关系。他说，原本想在香港好好生活，不管政治，但大批大陆新移民把香港人的资源拿走，教育、医疗各个方面都有影响。“医疗服务，台湾比香港好，随时能看病检查，不像香港需要排队。”

然而，在台湾的收入不如香港好，但文先生将位于香港的房子出租，房租已够全家基本开销，另外他也在台湾创业，传承父亲的纺织品进出口贸易生意。“虽然收入不如香港，但生活水平比香港高”，“我也不需要去国外休假，开车到台北玩个两天都比飞到日本更轻松，这是心态的问题，”他说。看着香港情势转变，文先生觉得自己做了正确决定，他最担心的是香港《国安法》，认为该法“根本是把中国法律放在香港实施”。他说：“过几年后，我们接受的讯息可能都是过滤的思想、价值观和判断都会受影响”。 他说，更担心小孩若留在香港，未来唱国歌、升国旗一定要说很爱中国，否则可能学校、校长办学机构会有麻烦。

“我在这里出生长大，香港也是我的家”
周二（6月30日），中国人大常委会全票通过港区《国家安全法》，将“分裂国家、颠覆国家政权、恐怖活动、勾结外国或者境外势力危害国家安全”四条罪行写入《基本法》附件三，并于当晚在香港生效，国安犯罪最高刑期为终身监禁。香港一些民运组织包括黄之锋创办的“香港众志”及数个港独组织在《国安法》通过后宣布解散。

来台湾寻找老香港的感觉
同样是从香港移居到台湾的Ricky在台南拥有间港式咖啡厅和一间餐厅。他表示，从去年“反送中”抗议开始，想要移民台湾的人变多了，他的餐厅宛如香港移民的谘询站，加上中国人大早前公布了香港版《国安法》草案初步内容，让港人更想离开香港。他透露，有些香港朋友也是基于子女升学而想移民台湾。

1996年，43岁的Ricky到台湾大学修读法律系，毕业后辗转至澳洲攻读酒店管理，并先后在台湾、香港和澳门三地工作，最终因热爱台湾的生活步调而决定移民台湾，以留台港生的身分取得中华民国身分证。

1997年香港回归时，中国承诺香港现行的社会经济制度与生活方式维持“50年不变”。Ricky说，他们都知道50年后香港一定会变，只是没想到会发生得那么快，这几年已经改变。“香港情势一直很严峻，按照他们（共产党）的剧本，他们要香港人‘换血’或安插单位，慢慢地像是温水煮青蛙。”

Ricky指出，现在的香港已经变得不一样，已不是他所熟悉的香港，让他觉得陌生。他说：“传统老店一间间消失，取而代之的是长得相似的购物中心，一堆（针对大陆游客的）药妆店和卖黄金的饰品店。”他说，生活步调缓慢的台南却给了厌倦高压城市生活的香港人一个喘息空间。Ricky的咖啡厅“冰室”已营运超过五年，一走进店内就能听到字正腔圆的粤语，因为店内的电视正播放着香港的新闻频道，店内摆设充满着香港风情，处处能看到Ricky如何将“乡愁”两字透过装潢设计放进店内。

Ricky说：“台南有八、九十年代的香港相似的氛围，有很多发展机会，人们也比较热情。”他描述，台南很像以前的香港，街坊邻居都互相熟识。 “住在我前后的六户人家，我都知道他们姓什么，也认识家庭成员，但在香港住大楼，很难了解隔壁住的是谁。”Ricky接受BBC中文访问的前一天，台湾政府刚宣布将从7月1日正式成立“台港服务交流办公室”以提供香港人便捷服务与必要照顾。台湾陆委会指出，该办公室是由政府提供必要经费，为进入台湾、需要协助的香港人、香港跨国企业及国际法人团体提供服务及基本照顾，并吸引香港资金及专业人才，壮大台湾经济发展。

对此，Ricky认为，台湾政府还能做得更多，感觉没有到位，其中“协助寻求庇护者在内的在台港人以专案方式向受政治迫害的港人施援”，他觉得似乎目前仅停留在“支持”层面，感觉好像“只是鼓励你，加油！”这样而已。台湾陆委会主委陈明通6月18日曾表示此专案是“援助”，不是“救援”，人要进来台湾，有需要才提供援助。

“没有做什么”的一代港人
来自香港的Cozy与台湾妻子经营流动咖啡车，自行车改装成的咖啡车游走在桃园中坜市区，车上有面连侬墙，贴着“台湾撑香港”与“香港加油”的便利贴，在熙熙攘攘的闹区非常显眼。

留着八字胡、穿着有型的Cozy更像个活招牌，原来以前他在香港担任时装杂志主任，因此从自行车造型到他的穿着品味都十分时髦。2017年，他下定决心与妻子从香港移民至台湾，原因是想换个环境和工作。并说，这是个人选择与政治无关，却又强调：“若时空改变，现在才决定移民，就百分百与香港政治情势有关。”

1989年，Cozy在香港曾参加声援发生在北京天安门广场的“六四”民运的游行活动，对当年景象至今仍历历在目。他回忆说：“很多香港歌手站出来唱歌，歌颂民主，当时在航空公司上班，公司还默许我们去参加游行，没想到才短短30年，香港一切都改变了。”

2020年6月4日，香港市民支持爱国民主运动联合会（简称：支联会）早前申请在香港维多利亚公园举办烛光悼念晚会，但当局以疫情为由拒绝。曾经历港英时代的Cozy，年轻时就热衷于声援民主运动，每年6月4日若有空就会参与悼念晚会。他说，这几年香港让人感觉变化很多，每个层面都感受到香港的不同，像是法治、言论自由和制度等等，甚至就连文化方面也有很大改变。他描述说：“以前香港人的生活很优雅，对所有事物都很gentleman（绅士），但大陆人把最差的东西都带来香港，特别是金钱物质观念。”

去年，香港爆发“反送中”示威游行，Cozy每天在网络上紧盯香港新闻，甚至曾经寄口罩至香港声援抗议学生。他说：“什么蓝丝、黄丝我不管，但看到20几岁的年轻人跑出去给警察打，对未来没有希望，要走又不知道去哪去，现在还要坐牢，做长辈，我的心真的很痛，每天都很痛。”Cozy说，他深感无力的，不知道自己能帮这些年轻人做些什么。“就是因为我们这代的人没有做什么，当初太单纯相信共产党，所以我们后辈要去面对那么困难的情况，我们是有责任的。”

在台湾已经生活近两年的Cozy被问及是否担忧未来台湾可能发生与香港类似情况时，他说，对台湾年轻人有信心，“大部分的年轻人对普世价值有要求，不会听中共的谎言”。他把台湾形容成一块鸡排，“旁边有个豺狼，这块鸡排不管怎样他都会吃，他只是骗你说他不想吃”。

Ricky与Cozy两人都对香港的未来感到悲观。Ricky认为未来的香港，已不是以前的样貌，完全是“中共的香港”。“未来还有香港吗？”Cozy则说：“除非中共倒台，否则香港人这三个字，有天可能成为历史名词。”

谢选骏指出：香港人和大陆人同属一国却不亲近，和台湾人分属两国却比较亲近，因为两者实为“一体的南朝中国”。

《台湾设部门服务香港“难民” 中共国台办发警告》（2020/06/30 ）报道：

台湾于星期三（7月1日）正式成立台港服务交流办公室，提供港人来台谘询服务、也提供人道援助。台湾政府称，刚刚揭牌的台港服务交流办公室将提供港人来台就学、就业、投资、移民、跨国企业来台等一站式谘询与协助，亦处理港人人道援助专案，称这是在香港国安法通过之后，台湾对香港民主自由之支持做出的具体行动。

台湾的大陆委员会主委陈明通在台港服务交流办公室揭牌仪式上表示：“这个办公室的成立，不仅表达台湾对香港民主自由的支持，也彰显我们关怀港人的决心。”几个小时前，香港政府宣布实施中国人大常委会通过的“中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法”。陈明通说，港版国安法三十八条当中明列，不具有香港特别行政区永久性居民身份的人，若在香港以外针对该法规定犯罪，亦适用本法，他形容该法是“天朝帝国对世界的子民发出的律令”。

谢选骏指出：台湾为何一改惯例而援助香港呢？不仅同为“一体的南朝中国”，而且因为——

《台湾民调：逾六成台人支持为港人提供救援及庇护》（2020/06/01香港特约记者 甄树基）报道：

香港边城青年等团体2020年5月27日针对港版国安法举行记者会，谴责中国专制，呼吁民眾在疫情趋缓的时候，持续关注香港现况，声援香港。香港边城青年等团体2020年5月27日针对港版国安法举行记者会，谴责中国专制，呼吁民眾在疫情趋缓的时候，持续关注香港现况，声援香港。
由台湾政党时代力量委托民调机构所进行的一项民调显示，有60.3%受访台湾人认为政府应该提出《难民法》及修订《港澳关系条例》，为港人提供救援与政治庇护。台湾师范大学政治所教授范世平告诉台湾苹果日报，台湾大部份民众对香港的处境抱持同情，认为台湾政府应该积极回应及修法。报道指，时力委托民调机构上周一及二日透过固网电话访问，共完成811份有效样本。结果显示，有60.3%民众认为，台湾政府应该支持提出《难民法》及修订《港澳条例》，有28.4%民众不支持。立法院国民党、时力等多个在野党均提出修订《港澳条例》第18条，以标准程序接收香港政治难民，惟蔡英文主张行政院设立专案小组，规划港人在台居留、安置、照顾等安排，看来无意修法。

蔡英文20多年前有份参与制订港澳条例，第18条订明“对于因政治因素而致安全及自由受有紧急危害之香港或澳门居民，得提供必要之援助”，令18条成为一条针对港澳居民的政治庇护法。港澳关系条例施行细则第25条亦指出，行政院依法将订立专案处埋港人求援，外界估计，蔡英文以行政院专案小组向港人施以援手，是将18条施行细则化。至于《难民法》草案2005年提出，立法院三年后列为优先法案，内政委员会2016年一读通过，但是经过近四年，二、三读仍遥遥无期。

台湾资深传媒人黄暐瀚在面书发文指出，香港的问题，台湾关心，特别蔡总统还常常公开“撑香港”。如今总统选举已经结束了，或许不能只是流于纸上谈兵。黄提到，去年香港众志秘书长黄之锋来台湾，公开呼吁台湾政府修订《难民法》，给予香港人抗争之后的退路，当时蔡总统当时的回答是，台湾已经有港澳条例等相关规定，不需要另外制定难民法。

根据台湾的规定，我们可以依照港澳人士入台办法第16条，找到16种来台申请居留的办法，包括留学、经商、来台投资等，又或者依《港澳关系条例》第18条，因为政治因素，提供“必要之协助”。

《台推专案处理香港移民 民团吁修难民法》（德国之声中文网）报道：

港版《国安法》敲响“一国两制”丧钟，引发香港逃亡潮。作为临近香港的民主政体，台湾成为港人移民热点。尽管台湾现行法律对于港人的移民要求相对宽松，但民间团体认为政府的配套不足，呼吁拟定难民法庇护港人。

“港版国安法”周二再传重大转折。港媒报导说，人大周二对草案中一个条文做修正，将危害国家安全行为的定义扩大至组织行为。此外，路透社引述消息人士表示，中国恐禁止香港的外籍法官审理国安相关案件。此举可能严重打击香港的司法独立性。

台湾总统蔡英文在周三（27日）的记者会上称，将提供香港人必要的协助，让港人赴台居留工作，“无论将来我们对这个条例有什么调整，我们有一件事情是确定的，就是我们照顾香港人民的心和决心是不变的”。蔡英文对于香港的自治及自由被压缩表达严正关心，并指香港的民主自由对于区域和平稳定非常重要。她也表示已经与行政院达成共识，交由陆委会对港人的安置、居留、就业进行完整规划，也希望陆委会在最短时间能够向社会大众说明其规划。

港人申请入台暴增

据台湾内政部移民署统计，去年到台湾居留港人达5858人，较2018年增加4成以上。台湾总统蔡英文预料，这个趋势会延续下去。 港人若要申请投资移民台湾，须填写“港澳居民规划以投资事由在台居留或定居之投资计画表”，经台湾经济部投资审议委员会审批后，才会取得资格。

在今年3月以前，申请人只要在台湾投资600万台币以上开设或入股公司，并连续居住满1年、期间不离境超过30日就可入籍台湾，其公司没有规定要开设实体店或聘请台湾本地人。但台湾当局在2020年3月初调高门槛：虽然投资金额同样为600万台币，但申请人需开设实体店，投资或营运公司由1年加到至少3年，而且每年至少聘请2名台湾员工。申请人如在第一年离境天数不超过30天可申请台湾护照，但投资公司若无法符合营运3年的条件，当局有权没收批出护照。

港版国安法消息一出，把去年反送中以来的移民潮推上高峰。专门协助港人移民台湾的宝岛移民顾问负责人张湘玲对德国之声表示，她的公司收到4倍查询，一个周末已经有200多人询问，很多人价钱也不问就说要签约，但直言公司根本消化不下一下子暴增的案子。

而受移民门槛提高影响，港人申请更加困难。张湘玲透露，台湾当局3月更改要求后，其公司送到投审会的计划书获准率一下子大跌7成，她质疑当局利用行政措施拖慢审批程序，以控制赴台人数，“以前我们天天收到投审函，现在一个礼拜有一两封就已经很开心，要恭喜客人了”。她又形容现在香港人是两面受敌，“北京的压力来势汹汹，台湾又收紧政策，我所有客人都心焦如焚”。

随着申请人数暴增，台湾当局在审批时也越来越“挑”——个案：10月申请至今未获批。从事文化产业、现年45岁的Cecilia，去年10月初反送中期间申请投资移民，11月已赴台完成身体检查、开立公司等各项程序，但至今过了大半年仍未能取得资格。她对德国之声表示，比起2年前移民台湾的香港朋友，自己被要求提交许多额外文件，包括学历、工作证明、商业登记、交易收据等，因要不断补交文件，后来又说投资计划书获批机会不大，Cecilia只好更改计划书，经历多番折腾。

她和丈夫育有4岁半的儿子，她形容一家人的心情“半天吊”（悬在半空），后面的计划也被打乱。“其实我们连房子也看了，已经决定好住哪个区，本来打算暑假去，让儿子入读幼稚园，尽早适应台湾的语言和文化，但现在一切不能确定下来。”她表示，理性上理解台湾政府收紧移民政策，指将心比己，自己作为香港人也讨厌大陆新移民掠夺本地资源，但感性上却又很担心前路，尤其香港局势越来越差：“如果台湾过于严格、有点堵截的心态，就会对我们很不利。”

移民顾问张湘玲说，随着申请人数暴增，赴台竞争越来越激烈，台湾当局也“越来越挑”，对学历、工作经验等要求更高。她说几年前移民台湾的香港人大多数是来退休，背景相对平庸，但这一年来申请者学历越来越高。“有学士已经是基本，很多人有硕士、甚至博士学历，不少是专业人士或曾在跨国大企业工作，我经常看到客人的背景会觉得很唏嘘：香港正在流失大量人才。”

民团：应修“难民法”

按照台湾法律，港人赴台居留的条件相对中国大陆人民宽松许多。前者适用《港澳条例》，除了就学，有特殊成就、满足投资条件等即可移民台湾。但《两岸人民关系条例》中，大陆人除了经过繁琐程序的结婚之外，几乎没有移民台湾的管道。

蔡英文在记者会上说，现行法律、尤其是《港澳条例》足够保障港人，但有民间团体并不认同。港边城青年、台湾公民阵线、台湾人权促进会等香港与人权团体周三（27日）集体召开记者会，呼吁立法院尽快推动“难民法”，协助庇护香港人。

台湾人权促进会难民议题专员林姝函表示，仅凭《港澳条例》第18条的模糊文字，导致更多庇护工作因缺乏法源而窒碍难行。她说自反送中以来，香港抗争者面临政治追诉，被迫离开家园，但台湾仍缺乏庇护的法律制度，有赖民间团体协力才能暂时侥幸解决。

《港澳条例》第18条明定“对于因政治因素而致安全及自由受有紧急危害之香港或澳门居民，得提供必要之援助”。但由于台湾没有“难民法”，如何应对因政治因素离开香港的港人，配套法律并不完备。

林姝函表示，民间团体近期将向陆委会提交《港澳条例》第18条下位阶的法规命令草案，明列申请程序、程序通过效果与救济途径，希望民间版本草案可以抛砖引玉。

降低门槛忧成国安漏洞

台湾基于与北京当局之间的主权争议，尽管希望接收香港移民，却也担忧降低门槛会形成国安漏洞。台湾公民阵线发言人江旻谚虽强调支持香港的重要性，但也建议搭配配套措施，他呼吁香港居民、法人、团体等来台投资时，应具有“陆资无重大影响力切结书”。他也认为，若未来中国政府透过强制手段令香港的相对自主性完全丧失，则行政院应根据《港澳条例》第60条停止部份条例之适用。

《台湾提升对香港抗议者的帮助，但缺乏完善的庇护机制》（BBC 2020年6月26日）报道：

香港“反送中”抗议持续一年后，台湾陆委会日前宣布新的香港援助方案，将设立台港服务交流办公室，为来台湾的港人， 包括寻求庇护反政府示威者提供服务。

此前媒体报道已经有超过200名参加香港抗议活动人士到台湾寻求庇护。香港《国安法》订立在即，台湾对港人有哪些援助措施？未来台湾能成为香港示威者的庇护所吗？帮助香港示威者的律师和民间团体对BBC中文指出，从法律上看，目前台湾能够为香港抗议者提供居留等帮助，但缺乏完整、完善的庇护机制。

帮助香港示威者的专案
台湾陆委会6月18日宣布《香港人道援助关怀行动专案》，称将设立台港服务交流办公室，7月1日正式营运。该办公室下设“咨询服务”、“专案管理”及“行政庶务”等 3 个分组。其中专案管理组服务包括强化港人来台服务专案、援助关怀专案、跨国企业及国际法人团体来台专案三项。强化港人来台服务专案中，由专责人员负责协助港人在台投资、创业、专才、就业、就学之专案管理；跨国企业及国际法人团体来台专案针对的是在港跨国企业（陆资除外）来台。

援助关怀专案则更多面向香港的示威者。陆委会提供的对外说明资料称：“进入台湾之香港居民，有《香港澳门关系条例》第 18 条之情形，我们已订定相关处理作业准则，协同相关部会，审酌个案安全与自由受紧急危害之程度、需给予援助之必要性，作成适当决定，报请行政院专案处理。”

目前香港示威者者寻求台湾政治庇护，最重要的法律支撑就来自《香港澳门关系条例》（下称《港澳条例》）第18条：“对于因政治因素而致安全及自由受有紧急危害之香港或澳门居民，得提供必要之援助。”陆委会还称，对于需援助的香港居民，将协同相关机关协助其他们台的生活照顾或法律咨询等事宜。对于经许可在台停留或居留的港人，该专案会进一步协助他们在台就学、就业。而帮助他们生活照顾产生的必要费用，由政府经费承担。

陆委会主委陈明通说，只要香港人合法入境台湾，并且符合《香港澳门关系条例》（下称《港澳条例》）第18条，就可以得到援助。关注香港示威者救助的台湾人权促进会法务王曦对BBC中文表示，设立该办公室对示威者有帮助，以往都是民间团体协助来台的香港示威者，现在政府设立台港服务交流办公室，“至少他们可以找到一个官方机构了”。

香港示威者智勇（化名）去年7月使用旅游签证到台湾，今年4月，他通过就学拿到三年的居留证。他对BBC中文表示，他已经通过就学申请到三年居留权，还申请了工作许可证，暑假会去打工，“来台湾一年很适应这边的环境，生活上除了金钱以外都没有什么困难。”他说，未来会考虑去台港服务交流办公室寻求帮助，但目前详细的援助政策还没有出台，所以会晚一点再去问问看。

法律争议

1997年台湾政府通过《港澳条例》，主要是为了在香港澳门主权移交后，规范及促进与香港澳门之经贸、文化及其他关系。而1992年，台湾施行《台湾地区与大陆地区人民关系条例》（简称《两岸人民关系条例》），规范的是台湾与中国大陆地区之间的民间各种往来。两部条例比较起来，《港澳条例》让港澳地区民众在许多方面享有比大陆民众更宽松的待遇。

不过当下中国当局力推有争议的香港《国安法》，台湾总统蔡英文5月24日表示，依据《港澳条例》第60条，香港情势一旦发生变化，可停止适用该条例一部或全部。

《港澳条例》第60条规定：“本条例施行后，香港或澳门情况发生变化，致本条例之施行有危害台湾地区安全之虞时，行政院得报请总统依宪法增修条文第二条第四项之规定，停止本条例一部或全部之适用。”

台湾中央社引述国安人士指出，若香港《国安法》通过，导致香港沦为“一国一制”，造成香港的地位被根本性改变而危害台湾安全时，《港澳条例》让香港成为特别地区的现况将不存在，从而在法律适用上回归《两岸人民关系条例》。蔡英文的说法遭到批评者指责“与香港切割”。但台湾陆委会发言人邱垂正表示，香港《国安法》会动摇香港高度自治，甚至使香港跟中国大陆没有差别，如此当然会被迫停止一部份或全部。但他指出，这是让北京知道通过香港《国安法》的后果极其严重，并非要放弃香港。

香港支援工作台湾律师团发言人林俊宏对BBC中文指出，如果《港澳条例》失效，香港示威者就会被视为中国大陆人民，但仍然可以通过《两岸人民关系条例》第17条有关政治庇护的条文寻求台湾帮助，“仍然有机会申请台湾居留”。

不过台湾人权促进会认为，当前台湾缺乏独立完善的庇护机制，仅有《港澳条例》第18条勉强撑出政府协助港人空间。政府在停止适用整部《港澳条例》或作出任何重大变动之前，应确保有具体可行的法律替代方案，不让协助港人的措施中断。

台湾媒体早前引述台权会秘书长施逸翔称，至少已有200多名香港抗争者来台，约有十分之一也就是约20余名港人以《港澳条例》第18条的“政治因素”，取得台湾居留权。

BBC中文向台湾陆委会查询，目前依据《港澳条例》第18条成功申请台湾居留权的人数，但陆委会并未答复，仅表示其依据既有法律规范及公私协力的方式，务实处理港人人道援助及关怀事宜，没有出现法律上空白的问题。

台湾的庇护机制有什么缺陷？
对于寻求庇护的香港示威者，不少香港和台湾民间团体认为台湾亟需一部完善的《难民法》，为受到政治迫害的香港人建立庇护机制。而台湾总统蔡英文回应，不需要另立《难民法》，现存的《港澳条例》已经能帮助香港示威者赴台并提供庇护。

台湾政府2005年曾提出《难民法》草案，但迟迟未获得立法院通过。国际特赦组织台湾分会秘书长邱伊翎对BBC中文表示，目前一些反对的声音主要是担心“如果法律通过会不会对我们的国家安全有影响，或者说会不会导致中国的渗透”。但她认为，如果担忧台湾的安全，其实更应该通过法例设立完善机制来审查申请者。“如果今天我们真的是担心国家安全，那审查不是变得更有必要性吗？（我们）应该要去确认这些人到底是谁？他的真实身份是什么？以及他们是不是真的有需要寻求协助和寻求庇护的正当理由。”她说。

邱伊翎指出，有必要订立《难民法》，明确难民的定义以及庇护他们的程序。林俊宏则认为，两岸政治问题是《难民法》的一大阻力。“《难民法》要确定谁是难民，一般来讲我们对于难民的定义是外国籍的，而这涉及到两岸关系和国籍，就会碰触到两岸的敏感神经，”他说，“到底中国人算不算是外国人？香港人算不算是外国人？这个题只要开始讨论，就会被卡住。所以过去《难民法》没办法通过卡在国籍的认定上。”他还指出，目前台湾庇护港人机制上的一大漏洞是，无法处理经非正常管道到达台湾的香港示威者。

林俊宏称，不管是依照《港澳条例》18条，或者是目前所公布的人道救援的方案，所处理对象都是循合法管道进入台湾的香港抗争者。而未来一些香港抗议者参与抗争活动或因香港《国安法》，旅行证件被没收或扣留，就无法循正常管道来到台湾。

谢选骏指出：由此看来，香港台湾虽然一体的南朝中国，但是只要与北朝中国的大陆共区之间的内战状态没有结束，香港难民就和大陆难民一样，进入台湾的大门也就最终无法正式打开。