《以色列加速扩建西岸屯垦区 挨批毁约》(记者张声肇 2023-07-04)报道:
右翼政府扩大以色列人在约旦河西岸的居住范围,导致以巴冲突加剧。
纽约时报报导,以色列总理内唐亚胡领导的右翼政府,扩大在约旦河西岸屯垦区的居住范围,被视为违反国际法的作法导致和巴勒斯坦的冲突加剧,也引发国际社会的谴责。
以色列反屯垦团体「即刻和平」(Peace Now)指出,内唐亚胡执政六个月来,批准了1.3万户到西岸地区建造新家。这是该社团2012年开始追踪以色列在这占领区内的作为以来,新建房舍数量最高的纪录。
最近,西岸地区的暴力事件大增,以色列政府不但增加新建房舍数量,还加速核准,同时也升高对付巴勒斯坦民兵的手段。以色列内阁本周就提出建造5700户的计划,也提前核准800户原需数年才能走完的最终批准手续。
批评者说,扩大屯垦区的住家范围,分明在破坏以色列和巴勒斯坦之间的「两国方案」(two-state solution),压缩今后巴勒斯坦建国的领土。
但很多支持此一政策的人,根本就反对巴勒斯坦在西岸建国,并以圣经上的名称「犹大」和「撒玛利亚」称呼这片土地,说这是犹太人天生就有权居住的地方,也是保障以色列安全的缓冲区。
巴勒斯坦人说,以色列的屯垦不但占据他们未来建国的领土,也阻隔了他们原本在耕种的农地。屯垦政策也在当地制造「两层法律制度」,一套适用以色列人,另一套适用军事管制下的巴勒斯坦人。
西岸和东耶路撒冷是1967年中东战争时,以色列从约旦占领的领土,占领不久就开始让以色列人前往屯垦定居;联合国大会、联合国安理会和国际法庭都声明,以色列在西岸地区屯垦违反了日内瓦公约。
二战后,192国签署日内瓦公约第四版,明文规定「占领国不得遣送或转送部分人民到它占领的地方。」1998年国际法庭成立的条款更称,往占领区移民属「战争犯罪」行为。
以色列的说法是,犹太人在这块土地生活了几千年,虽然约旦1948年到1967年统治该地,但世上没几国承认。以色列主张,这片土地的主权有争议,待协商解决。
根据以色列和巴勒斯坦1990年代签署的奥斯陆协定,以色列人在该区的屯垦权应由双方协商解决,但以巴和谈2014年断然中止后,问题仍未解决。
谢选骏指出:早在半年前,联合国几对此做出努力了,但是毫无成效——
《联合国大会请求国际法院就以色列占领巴勒斯坦领土问题发表咨询意见》(联合国新闻 2022年12月31日法律与预防犯罪)报道:
联合国大会12月30日晚通过决议,请求联合国最高司法机关——国际法院就以色列占领巴勒斯坦领土问题发表咨询意见。
这份决议题为《以色列在包括东耶路撒冷在内巴勒斯坦被占领土侵害巴勒斯坦人民人 权的行为》,以87票赞成,26票反对,53票弃权的表决结果获得通过。
持续的占领,持续的侵犯
决议根据《联合国宪章》第九十六条,请国际法院依照《法院规约》第六十五条,就一系列相关问题提供咨询意见,包括以色列持续侵犯巴勒斯坦人民自决权,对自 1967 年以来占领的巴勒斯坦领土实行长期占领、定居点做法和兼并,包括旨在改变圣城耶路撒冷人口组成、性质和地位的措施,并通过相关歧视性立法和措施,这一切产生了什么法律后果?同时,提到的这些以色列政策和做法如何影响占领的法律地位,以及这种地位对所有国家和联合国产生了什么法律后果?
决议“深表遗憾”地指出,以色列开始占领以来已经过去五十五年,并强调亟需努力扭转当地的消极趋势,恢复政治前景,推动和加速进行有意义的谈判,以达成一项和平协定,彻底结束以色列的占领和解决所有核心最终地位问题,无一例外,从而和平、公正、持久和全面解决巴勒斯坦问题。
独立国际调查委员会表示欢迎
“联合国包括东耶路撒冷在内的巴勒斯坦被占领土和以色列问题独立国际调查委员会”今天发表声明,对决议的通过表示欢迎。
该委员会是联合国人权理事会在2021年5月一次有关巴勒斯坦问题的特别会议上授权建立的。
委员会在其第一份报告中认定,以色列对巴勒斯坦领土的持续占领和对巴勒斯坦人的歧视是该地区反复出现紧张局势、不稳定和冲突旷日持久的关键根源。
在另一份报告中,委员会指出,有合理的理由可以得出结论,以色列对巴勒斯坦领土的占领根据国际法是非法的,因为这种占领是永久性的,而且以色列正在采取行动以兼并部分事实领土和法律领土。基于这一结论,委员会提出了就以色列决绝结束占领寻求国际法院咨询意见的核心建议。
第二次寻求国际法院意见
作为联合国的最高司法机关,国际法院负责依照国际法解决国家之间的法律争端,并对联合国各机关和专门机构向其提出的法律问题发表咨询意见。
国际法院的裁决具有约束力,而咨询意见没有法律约束力,但在国际法层面上具有指导意义。
这是联大第二次就巴以问题向国际法院寻求咨询意见。
国际法院应联大请求于2004 年 7 月就以色列在巴勒斯坦被占领土修建隔离墙的法律后果发表过咨询意见。
国际法院在意见中确认,占领国以色列在包括东耶路撒冷及其周围地带在内的巴勒斯坦被占领土修建隔离墙的行为及其有关制度违反国际法。
联大要求以色列按照国际法院的这一咨询意见和联大相关决议,停止继续修建隔离墙,并拆除已建隔离墙。
但时至今日,隔离墙依然存在,修建依然在进行。
在30日通过的决议中,联大再次要求以色列立即停止修建隔离墙,立即拆除已建隔离墙,废止所有有关的立法和管制法规或使其失效,并对因修建隔离墙而造成的一切损失给予赔偿,因为这些行动已严重影响到巴勒斯坦人民的人权和社会经济生活条件。
谢选骏指出:联合国为何毫无成效?因为联合国莫衷一是。以色列和阿拉伯都说自己是这片土地的主人,不过我看,双方都是殖民者。至于说到巴勒斯坦是犹太人的应许之地,那时在旧约时代;新约时代犹太人的命运就是无家可归。
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