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2020年11月7日星期六

谢选骏:强行任命大法官川普自毁最后的行情



《巴雷特:特朗普的最高法院大法官提名人选会如何改变美国》(2020年10月26日 BBC)报道:


艾米·康尼·巴雷特(Amy Coney Barrett)巴雷特以才思敏捷著称,曾就读于圣母大学(University of Notre Dame)法学院。


美国总统特朗普(Donald Trump)提名艾米·康尼·巴雷特(Amy Coney Barrett)进入最高法院的决定并不太出人意料。巴雷特长期担任学术职务,是一名上诉法院法官,育有七名子女,一直是最高法院席位的热门人选。


作为现任总统,特朗普有权选择提名人选。据报道特朗普曾说过,他一直在为这一时刻“留着她”——在年长的大法官金斯伯格(Ruth Bader Ginsburg)去世后,固定成员为九名大法官的最高法院出现了一个空缺。


特朗普只花了一个多星期的时间便迅速将48岁的保守派法官巴雷特送上提名流程,如今她已经在一个参议院委员会面前完成了四天的确认听证会。


美国时间本周一,参议院全体议员对她的任命进行投票,参议院以52票对48票赞成,批准了对艾米·科尼·巴雷特最高法院大法官的任命。


这是特朗普在大选前让最高法院整体倾向继续向右倾斜的一次机会。大选后,特朗普或许会失去权力。


美国乔治·华盛顿大学法学教授乔纳森·特雷(Jonathan Turley)认为,由巴雷特法官在持枪权和移民案件上的记录来判断,金斯伯格过去投票有多左,巴雷特在最高法院的投票就将会有多右。“在最高法院历史中,金斯伯格是最有一致性的自由派投票记录拥有者之一,巴雷特也有着同样的一致性和承诺,”他表示。“与一些提名人选不同,她不是正在成型中的法官。她是一个最后‘可交付’保守派选票的人。”


而最高法院保守派占多数的局面和她手中的一票,可以对接下来的几十年起到影响,尤其是在堕胎权和“平价医疗法案”(Affordable Care Act,也称为‘奥巴马医改’)等争议较大的议题上。


巴雷特法官在堕胎及同性婚姻方面的法学意见与言论让她得到了宗教右派的欢迎,但也遭到了自由主义者的强烈反对。但作为一名虔诚的天主教徒,她多次强调,她的信仰并不会影响工作。


巴雷特法官与她的丈夫杰西(Jesse)居住在印第安纳州南本德市(South Bend)。她的丈夫此前是一名联邦检察官,目前在一间私人公司工作。他们夫妻二人有七名子女,其中两名领养自海地(Haiti)。她自己还是七名兄弟姐妹中年龄最大的。


巴雷特以才思敏捷著称,曾就读于圣母大学(University of Notre Dame)法学院,以年级第一的成绩毕业,并曾经担任已故大法官斯卡利亚(Antonin Scalia)的法官助理。她曾评价斯卡利亚为当时最高法院中“最坚定的保守派”。与她的导师斯卡利亚一样,巴雷特也是一名原旨主义者(originalist)。原旨主义认为,法官在解释宪法中的词句时需要以原作者们创立宪法时的原意出发。


巴雷特出任美国最高法院大法官,引起自由派人士深切忧虑。许多自由主义者反对这种严格的方式,他们称必须要有与时俱进的空间。在参议院听证会期间,巴雷特试图淡化外界对她拥有党派或个人观点的说法,她表示:“法官必须根据法律被书面写下的形式,而不是以法官希望法律被书写的形式运用法律。”巴雷特法官同时还表示,“政策决定和价值观上的判断”应该由选举产生的政客们作出,而非最高法院的法官们。但几乎没有民主党或共和党人相信,她在最高法院除了是一名一贯的保守派成员外会做更多。


在巴雷特法官职业生涯的大部分时间,她都在圣母大学母校圣母大学担任教授,她还多次被选为年度教授。她的学生戴恩·卡萨瓦(Deion Kathawa)今年稍早时间上了她的一门课,戴恩向BBC表示,巴雷特受学生欢迎,因为她让所有人都参与讨论。他认为,巴雷特“让气氛和谐、文明、思想公正、才思敏捷,且致力于我们宪法所保护的法治精神”。而她的另一名学生向新闻网站WBEZ表示,“我感觉有些矛盾,因为……她是一名很好的教授。她从不在课堂上讨论政治……但我完全不认同她的意识形态。我不认为她会对这个国家和最高法院带来好处。”


2017年,巴雷特获得特朗普提名出任上诉法院法官,在位于芝加哥的第七巡回法院工作。她定期在法院与家之间通勤,这需要花费超过一个半小时时间。她的一名朋友曾向《南本德论坛报》(South Bend Tribune)透露,巴雷特习惯早起,通常在4点到5点之间起床。“这是真的,”圣母大学教授保罗·卡罗扎(Paolo Carozza)表示,“我在那之后不久便会在健身房看到她。”


卡罗扎教授见证了巴雷特法官从学生走向老师再走向首席法官的一路历程,对她评价积极。“这个圈子又小联系又紧密,所以我在社交上也认识她。她是一个普通人,热情,善良。”在巴雷特法官职业生涯的大部分时间,她都在圣母大学母校圣母大学担任教授,她还多次被选为年度教授。


卡罗扎本身也有宗教信仰,他认为质疑一名候选人他们的信仰是否会干预工作是合理的做法。“但她已经强硬地回答了那些问题……我担心她现在已经沦为一个意识形态上的被嘲讽的对象,这让我感到痛苦,因为我知道她是一个多么多彩且体贴的人。”在巴雷特上诉法庭法官的确认听证会上,她曾与参议员黛安·范斯坦(Dianne Feinstein)有过一次争议极大的对话,范斯坦当时表示担忧,担心她的信仰可能影响她对法律的看法。“教条在你内心喧嚣,”范斯坦以指控的语气表示。挑衅的的天主教徒们之后将这句话的英文“The dogma lives loudly within you”以玩笑的语气印在马克杯上。


巴雷特法官曾在许多场合为自己辩护。“我需要强调,我个人的教会所属或者我的宗教信仰并不会影响我履行作为法官的职责,”她曾经表示。然而她与一个保守派基督教信仰团体“赞美的子民”(People of Praise)的关系被美国媒体讨论诸多。LGBT群体发现这个团体网络中的学校指出,性关系只应该在异性恋已婚情侣之间发生。LGBTQ发声团体“人权战线”(Human Rights Campaign)对巴雷特的确认表示强烈反对,称她为“对LGBTQ权利的绝对威胁”。


主张人工流产为合法的古特马赫研究所(Guttmacher Institute)拒绝就巴雷特法官单独进行评论,但他们表示,任命任何新的保守派最高法院大法官都会“对性与生育健康及权利带来毁灭性的破坏”。最高法院大法官是一个终身职位,为了得到这一席位,巴雷特法官仍需通过艰难的确认听证会,民主党参议员们会采取强硬立场,提出许多他们选民的担忧。


特雷教授认为,从巴雷特在充满敌意的上诉法院法官听证会上表现出的“文明而坚定的态度”来看,她得到这一席位没有任何悬念。“她表现出了令人难以置信的镇定和控制能力……她(上诉法院)的确认听证会是最高法院听证会的一次演练。她早已是大型比赛的玩家了。”


谢选骏指出:川普不顾已故大法官的遗愿和一般政治惯例,在大选前夕强行任命新的大法官遗缺,为此不惜牺牲选民的利益,延误通过第二次救援法案——这是对自己竞选连任的毫无信心的表现。


《美参议院闪电通过大法官巴雷特提名,最高法仅剩3位自由派大法官》(2020-10-27 观察者网)报道:


距离美国大选投票日还有8天,特朗普获得一个期盼已久的胜利。当地时间26日晚,美国国会参议院经过投票,正式确认联邦最高法院大法官提名人艾米·科尼·巴雷特。这意味着共和党提名的大法官占据9个席位中的6个, 帮助保守派巩固了多数优势,为未来数十年的美国社会亮起“右转向灯”。


值得一提,若美国大选出现纠纷,最高法将承担裁定谁是最终赢家的任务。就目前保守派大法官占多数的情况下来看,若2020年美国总统大选最终因产生司法纠纷无法出现结果,特朗普在理论上或具备连任优势。


当晚,巴雷特在白宫宣誓就职,特朗普形容这对美国是“重要的一天”。不过,白宫一个月前为她举行提名的活动曾出现新冠疫情“超级传播事件”,有共和党议员缺席了当晚的仪式。白宫则加强防疫措施,要求现场观众必须配戴口罩。


52对48票:共和党强推任命,民主党集体反对


据《纽约时报》,美国参议院26日晚以52:48的投票结果,通过巴雷特的提名。她正式成为联邦最高法院第115位大法官,也是第5位担任该职务的女性。从投票划分来看,两党对此事几乎毫无共识:民主党45名参议员及2名独立参议员全部投票反对,共和党53名参议员中有52人投同意、1人反对。这是自1869年以来,获得任命的美国最高法院大法官中,首次出现没有得到任何参议院少数党同意票的情况。


共和党参议院领袖麦康奈尔却评价,投票结果“真的值得骄傲并感觉良好,我们为这个国家的未来做出重要的贡献”。


民主党方面指责共和党“虚伪”:2016年时,主导参议院的共和党拒绝确认时任总统奥巴马提名的大法官人选,要求在当年大选后投票。今年,共和党却在距离大选只有8天时强行通过任命。


参议院民主党领袖舒默称,“美国人民不会忘记这一明目张胆的恶行……事实是,这场提名是持续几十年来试图推动司法向右倾斜的努力的一部分。”他形容这是“美国参议院历史上最黑暗的一天”。


麦康奈尔则表示“没有破坏任何规则”,并回击有关指控是“无稽之谈”。他说,如果民主党处在自己的位置,一定会做同样的事。“你不可能赢者通吃,选举是会带来后果的。”


巴雷特白宫宣誓就职:防疫措施升级、多名共和党议员缺席


《华盛顿邮报》透露,当晚投票结束后,巴雷特立即参加了在白宫举办的宣誓就职仪式。特朗普也一同出席,现场至少有数十名观众。特朗普说,“这对美国、美国的宪法与公平法治都是重要的一天。美国人民相信你能够承担捍卫法律、宪法与我们热爱的国家的重任”。巴雷特则表示自己感到“十分谦恭与荣幸”。非裔保守派大法官克莱伦斯·托马斯主持了宣誓。值得一提,一个月前的9月26日,白宫曾在玫瑰园举办公布巴雷特提名的大型活动,至少200人参加。由于防疫措施松懈导致出现“超级传播事件”,包括特朗普夫妇在内30多名相关人员确诊新冠肺炎。


有白宫高级官员透露,周一晚的宣誓就职仪式加强了防疫措施:白宫要求参加者必须佩戴口罩、保持社交距离。从现场图片来看,台下分散就座的观众与一个月前拥挤的画面形成鲜明对比。


不过据路透社、《华尔街日报》,多名共和党参议员提前放风称,不确定是否会出席白宫当晚的活动,还有人暗示会直接跳过。宾夕法尼亚州参议员帕特·图米称自己回复了邀请,但需要“重新考虑”、“不确定是否有能力赴约”。被问到是否有担忧疫情的因素,他回答:“这是由很多因素所决定的。”麦康奈尔也没有提前透露当晚是否会去白宫。他曾表示,出于对白宫防疫措施的怀疑,自己从8月份开始就没有去过白宫。


美媒:保守派巩固最高法优势,特朗普大选获助攻


多家美国主流媒体指出,巴雷特的任命进一步巩固了保守派在联邦最高法院的优势地位。而此时距离美国大选只有8天,对特朗普的选情也可谓是送上“助攻”。《纽约时报》形容,共和党以“闪电速度”在参议院通过提名,在选前为特朗普送去胜利,也预示着联邦最高法院未来许多年内将持续“右转”。当前联邦最高法院9个法官席位中,共和党提名、持保守立场的法官占了6位,自由派仅剩3位法官。


《纽约时报》:巴雷特宣誓就职,重塑了联邦最高法院


从自由派前大法官金斯伯格去世、出现席位空缺至今过去不到40天;特朗普9月26日在白宫正式提名巴雷特,仅用一个月时间就安排她正式入职。福克斯新闻形容巴雷特的任命是“历史性一刻”。特朗普任内已提名三位大法官,上一个做到这一点的总统还是里根。而在距离大选一周之际,此举巩固了特朗普政府的遗产。


现年48岁的巴雷特曾担任已故大法官安东宁·斯卡利亚的助理,在拥枪、移民和堕胎等议题上持保守态度。2017年,她被特朗普提名为第七巡回上诉法院法官。


福克斯新闻形容:历史性的一刻


在参议院的听证会上,巴雷特的表现被自由派媒体CNN承认“趋近完美”。多名共和党参议员、包括特朗普的反对者,也对她表示认可。内部拉斯加州参议员本·萨斯称赞巴雷特将成为联邦最高法院“耀眼的原旨主义者”。北卡罗来纳州参议员提利斯认为她“将成为联邦最高法院最伟大的大法官之一”。


《华盛顿邮报》评论,巴雷特上任后将立即迎接争议话题,包括11月10日审议共和党对奥巴马医保提出的上诉。特朗普此前也公开表示,希望最高法院仲裁大选中出现的任何争议。若美国大选出现纠纷,最高法将承担裁定谁是最终赢家的任务。2000年大选的最高法判定确定了小布什的胜利。就目前保守派大法官占多数的情况下来看,若2020年美国总统大选最终因产生司法纠纷无法出现结果,特朗普在理论上或具备连任优势。


联邦最高法院大法官一经任命即属终身制。但民主党总统候选人拜登26日暗示,若他当选总统,不排除实施“轮值”制度,将大法官“下派”至地方法院。有民主党议员也提出,若大选获胜,将考虑扩大目前9个大法官席位的限制。麦康奈尔承认,民主党在大选过后会推翻许多共和党4年来所做成的事。“但未来很长一段时间内他们都无法改变这件事(提名)。”


谢选骏指出:上面报道的这些蠢猪哪里懂得,上述强盗般的胜利,激起了反对派的愤懑和痛失救助的广大选民的同仇敌忾。这一百年罕见的强推大法官的“恶行”,实属川普自毁最后行情的疯狂之举。


《大法官任命推动美最高法院“向右摆”》(2020-10-27 新华网)报道:


美国国会参议院26日晚表决批准保守派法官埃米·科妮·巴雷特出任联邦最高法院大法官,填补已故自由派大法官露丝·巴德·金斯伯格的席位。巴雷特随后宣誓就职。至此,联邦最高法院中保守派与自由派大法官的人数变为6比3,保守派优势进一步扩大。


这是10月26日在美国华盛顿拍摄的联邦最高法院。 美国国会参议院26日晚投票通过总统特朗普提名的埃米·科尼·巴雷特出任联邦最高法院大法官,特朗普随后在白宫为巴雷特举行宣誓就职仪式。过去数周,共和与民主两党围绕大法官“补缺”斗争激烈。分析人士认为,联邦最高法院今后继续“向右摆”已成事实,这对美国近期和长远都将带来重要影响。


党争激烈


当晚,参议院全院表决结果为52票赞成、48票反对。没有民主党人投赞成票,仅1名共和党人投反对票。在表决前的长时间辩论中,共和党人一致称赞巴雷特履历和资质过硬,民主党人则重点质疑她在“奥巴马医改”等问题上的立场,同时指责共和党人在美国大选投票日前和新冠疫情中匆忙推进大法官提名批准过程。


巴雷特2017年开始出任美国联邦第七巡回上诉法院法官。她曾任联邦最高法院已故著名保守派大法官安东宁·斯卡利亚的助理。巴雷特此前曾在国会听证会上说,她认为联邦最高法院应该保持独立性,美国宪法和其他法律怎么写,联邦最高法院就该怎么阐释。


是否应在当下任命大法官是两党争论焦点。2016年年初联邦最高法院出现空缺时,时任总统奥巴马提名自由派法官梅里克·加兰,但控制参议院的共和党人当时以美国进入大选年为由拒绝推进提名程序。


今年同样是大选年,联邦最高法院出现席位空缺的时间比四年前更接近投票日,而共和党人却快速推进提名程序。民主党人批评共和党人搞双重标准,目的是攫取权力。


影响选举


联邦最高法院“补缺”之争也是这次总统选举中的热门话题。谋求连任的总统特朗普与民主党总统候选人、前美国副总统拜登此前在电视辩论中就此议题争论十分激烈。特朗普一直视成功提名联邦最高法院大法官为个人标志性政绩,他此前已成功将两名保守派法官送入联邦最高法院。


美国圣安塞尔姆学院政治学专家克里斯托弗·加尔迪耶里在接受新华社记者采访时说,大选投票日前,共和党人在大法官补缺战中“再下一城”,有助于提振士气。加尔迪耶里也表示,民主党人尽管受挫,但对共和党人的不满情绪同样会拉高民主党阵营的捐款和投票积极性。


分析人士认为,巴雷特履新或将对此次总统选举产生影响。因为新冠疫情,美国多地调整了选举投票规则,其中很多涉及邮寄选票问题,这也引发不少诉讼,个别涉及关键“摇摆州”的案件已上诉至联邦最高法院。民调和研究发现,民主党选民比共和党选民更倾向于使用邮寄选票。特朗普此前反复质疑邮寄选票以及今年大选的公正性,还暗示联邦最高法院最终可能会介入。


从历史上看,联邦最高法院曾作出影响美国总统选举结果的裁决。2000年,当时的共和党总统候选人小布什和民主党总统候选人戈尔选情胶着,决定双方胜负的佛罗里达州出现计票争议,案件上诉到联邦最高法院后,保守派大法官凭借一票优势作出有利于小布什的裁决,小布什因此赢得大选。


更保守的未来


巴雷特现年48岁,是目前9位大法官中最年轻的一位,其他5位保守派大法官年龄在53岁至72岁之间。大法官拥有终身任期,这意味着在未来很长一段时间里,联邦最高法院将由保守派牢牢占据主导地位,必将对未来美国社会发展产生深远影响。


尽管保守派此前在联邦最高法院就占有席位优势,但首席大法官约翰·罗伯茨越来越像“摇摆票”,已经在数次裁决中同自由派站在一起。巴雷特加入联邦最高法院后,保守派影响力得到稳固,罗伯茨“摇摆票”的作用将被削弱。自由派人士担心,如此一来,关于“奥巴马医改”、堕胎、环境监管等领域的判例更有可能被推翻。


民主党人也正试图寻求制衡之法。拜登近期宣布,他如胜选将下令成立一个跨党派委员会就联邦最高法院和联邦司法体系提出改革措施。不过,当被媒体问及是否支持增加联邦最高法院席位时,拜登一直拒绝明确表态。


美国马里兰大学研究员克莱·拉姆齐分析称,今年大选后,如果民主党人赢下白宫和参议院并守住众议院,他们很可能启动联邦最高法院改革进程;若白宫和参议院分属两党,联邦最高法院将被夹在党争中间;如果特朗普连任,加上保守派主导的联邦最高法院,美国或进一步向右倾斜,而遭遇到的“反作用力”可能也会更强,从而加剧政治对立和社会撕裂。(参与记者:邓仙来)


谢选骏指出:新华社愚昧不解,“向右转”已经远水不救近火了——因为参议院强推大法官的闹剧,耽误了第二次救援法案和亿万人的救命钱,其造成的“饥饿怨恨”,四两拨千斤,多少也会剪掉川普竞选总统职位的几个百点。


《川普总统3年任命189联邦法官 50上诉法官 任命2大法官》(2020/01/17 维加斯新闻)报道:


就在众院民主党去年底兴高采烈强行通过弹劾川普总统而洋洋自得之际,川普总统却鸭子划水般的进行着一场重新打造联邦司法系统的布局,经由这项布局更将重塑美国社会价值与观念,夺回自由派道德舆论制高点,为未来执政的胜利之路迈开大步,而这场司法革命不仅将对美国历史造成深远影响,也将使川普总统名留青史。而这场改革就是从法官任命展开的!

川普总统经国会参议院同意,12月再任命13位联邦地区法官;整个2019年川普已任命102位联邦法官,上任至今任命189位联邦法官,其中50位联邦上诉法官,还有戈萨奇(Neil Gorsuch)和卡瓦诺(Brett Kavanaugh)两位联邦大法官。任命联邦法官人数之多、速度之快,让川普创下历任总统纪录。

执政短短三年,在与共和党参院领袖麦康诺合作下,府院通力配合,国会本会期已任命的各级联邦法官,占全部联邦各级法官的四分之一,且还在增加。新任命的这批法官政治、社会与文化等立场保守,相对年轻,终身制法官将长期在位,直接审理民权、民生等重要案件,影响难以形容。

美国三权分立,行政、立法、司法各司其职。然而许多争议极高的案件涉及社会观念、风气与价值,流派各持己见,加上宗教介入,往往无法透过国会立法来实现或改善,不得不借助联邦法官的判决,特别是联邦大法官裁定可确立判例,肯定对人性尊严,监督民权进步的脚步,彰显美国宪法精神与价值。因此法官理念及取向,影响深远!


法院连败 痛定思痛


川普总统上台以来,首场联邦诉讼败仗就输在第九巡回上诉法院,法官裁定川普的穆斯林旅行禁令违宪,此后非法移民问题、边墙建筑、梦想生案、非法入境移民政庇案,都败在第九上诉庭,其他还有移民公共负担案、家庭计画案。一连串的打击,也让川普总统缓下脚步,发现法院法官理念立场的重要,足以影响政策的推动!

在不得介入司法的底线上,善用手中拥有的任命权,选择题名理念相近的法官人选,未尝不是一个釜底抽薪的好办法!尤其屡屡以判决驳倒川普总统政令的第九与第五两个上诉法院,法官立场偏向激进自由派,更让川普总统处处受制。开始与麦康诺合作,逐步任命29位上诉庭法官。截至国会本会期结束,川普总统一共任命九位上诉庭法官,现在第九上诉庭已出现右倾保守迹象。川普上任时,自由派上诉法官原比保守派多11席,现在只多3席,优势明显下降。如果川普明年连任成功,势必摧毁管辖西部九州(包括加州)的自由派法律堡垒。

管辖德州与路易西安纳州的第五巡回上诉法院也是同样情况。最近第五上诉庭判定“欧记健保”强制人民纳保,否则交缴罚款若被视为课税事属违宪,因为征税只有国会得以立法行之,行政当局无资格立法征税。此一裁决若不上诉最高法院,等于宣告“欧记健保”寿终正寝。这又是川普一大胜利。

九位大法官的任命要靠机遇,有出缺才有机会任命。川普总统上任后已任命两位50岁左右的保守派大法官,如果明年有机会再任命一位年轻保守派大法官,最高法院将以6:3,严重偏向保守派,可能30年内难以改变。民主党自由派对此一前景却一筹莫展。


未来政策 推行更顺


哪里跌倒就从哪里爬起来,川普总统多次政策出手硬生生的被法官叫停,形成了令出不行的跛脚局面,然而随着三年多来运筹帷幄,连任若成,未来政策推行必然有一番新景致,法院驳回的案例也许也能减少。


谢选骏指出:俗话说,夜路走多碰上鬼——川普食髓知味,一再插手司法事务,最终自毁其总统竞选连任的最后行情。

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