《中国拉闸限电背后：地方政府怕遭约谈 急採一刀切…》（上报 2021-09-28）报道：
中国减碳减到企业都停工了。（汤森路透）
中国东北三省9月26日突然传出限电，影响不少居民生活，而随即广东、江苏等省分也传出拉闸限电导致众多厂商被迫停工，甚至影响苹果、特斯拉等关键供应链的交货，以及波及不少台厂。限电危机突然震惊国际，令人好奇背后的原因。
《路透》报导指出，限电危机可以追朔到2020年年底，中国国家主席习近平宣布节能减碳目标，要在2030年减少65%碳排放。，中国开始祭出「能耗双控」要求，而近期中国国家发改委印发《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》，列出今年上半年，青海、宁夏、广西、广东、福建、新疆、云南、陝西、江苏、湖北等10个省份能耗强度降低率未达到进度要求。随著年关将近，这些地区面临短期内突击完成能耗双控指标的指标压力。
所谓能耗双减指的是「能耗强度降低」与「能源消费总量降低」两项指标。发改委甚至表示会惩处未能达标的地方官员。
地方政府怕被约谈？
由于担心政策目标未能达标而被约谈，这些未达标的地方政府只好祭出所谓「一刀切」的做法，强制拉闸限电，力求短期内达标。
因此包括广东在全省启动有序用电，当地不少企业「开三停四」、「开二停五」错峰用电。江苏、云南等对化工钢铁企业限制用电。而在9月23日东北三省首次对居民断电，整件事情才炸开。
不少地方政府表示这是因为要符合能耗双控目标才不得不採取的措施。另外也指称是煤矿价格过高导致发电成本入不敷出。
中国发改委能耗双控表。（发改委截图）
对于地方政府「甩锅」把责任推到中央，中国的《每日经济新闻》评论就批评，限电的罪名不能由能耗双控来背，认为地方部门并没有积极帮助企业解决缺电问题、而且能耗双控并不是新政策，是执行6年的老政策。
「运动式拉闸限电，究竟搞的哪门子减碳？有没有考虑过企业死活，以及由此可能带来的连环影响？」
文章引述中央，批评地方政府想要在政绩上面左右通吃，一方面依旧依赖高耗能产业实现经济发展，一方面有想通过走捷径方式达到减碳目标。两个对立目标不可能实现，不求实际只求其表。
中国耗能不降反升
这波中国断电其实还有更多因素，实际上上半年中国不少省分的耗能式增加的，主要是因为疫情关係，中国是少数工厂还有维持运转的经济体，导致国际订单激增。
《BBC》引述中国海关总署数据显示，8月份出口增速加快25.6%、进口增加33.1%，8月出口同比增长33.7%。
这些意味著在中国的工厂用掉更多能源，数据显示，中国1-8月社会用电量同比增长了13.8%，然而中国的发电量却赶不上突然暴增的用电需求，特别是佔据中国发电量71.8%的火力发电，因为煤炭价格大幅上涨，加上因为外交战又限制澳洲煤炭进口，火力发电仅仅增长0.3%，中国煤炭价格今年以来已经上涨了56.26%。
而且，中国有实施严格的电价管制，煤炭价格大幅上涨却不能反映到消费端，导致火力发电处于赔钱状态，增加发电量更是难上加难。
火力发电为主流
停电背后有两个重要的主要得背景因素，第一个还是在于中国的能源结构，以《新京报》所做的统计来看，中国2020年全国用电量中，超过70%是工业用电，居民生活用电仅占15%，而工业估计所需用电量还会逐年攀升。每年预估的电力缺口也是逐年攀升，预估到了2025年会达到1460亿千瓦。
在发电来源方面，火力发电高佔71.8%，第二名为水力发电12.3%，第三为风力发电8.7%。核能仅占5%。
儘管习近平此前宣布将停止在海外兴建煤炭发电厂，但主要的挑战仍是在国内，而且习近平已经在联合国上承诺会在「2030年达到碳峰值，2060年达到碳中和」，显见地方政府压力将会相当大。
中国转型太慢
第二个背景因素反映的是中国产业转型不及，依旧依赖高耗能模式。中国官媒《人民网》在一篇评论中指出，中国的GDP耗能是世界平均的1.5倍，意味著中国每提升一点GDP，要耗费1.5倍的能源，部分原因是中国GDP更高度依赖製造业的缘故。
《每日经济新闻》指出中国转型的弱点，表示若无法能耗双减，就会造成恶性循环，「依然停留在为了GDP等牺牲环境、能耗治理徒有其表的传统发展模式上，哪怕今年年度能耗双控指标达成，明年依然会陷入日常超标、年关突击拉闸的恶性循环……只会造成地区经济结构始终徘徊于低层次、高能耗、高污染的畸形发展层面，也损害了当地环境和民众生活保障权益。」
不过，或许要为中国地方说句话，产业转型何其困难，台湾自2000年以来就喊要产业转型，一路走来跌跌撞撞，何况中国经济依赖大量其他国家不愿意做的低效率产业，瞬间转型恐造成大规模失业，失业容易造成社会动盪，是中国官员最不能承受的代价。而且在西方（特别是美国）重新要重振製造业当下，中国是否能创造更节能更有效率的产业去替补过去的模式，恐怕很不容易。
最后，儘管中国面临限电、能耗双减的巨大考验，但现下唯一正面的事情大概是，不像西方对中国「节能减碳只是说空话」的批评，中国看来是真的有在减碳，而且是不惜停电停产也要减碳。
谢选骏指出：上文不懂，减排是为了让人活得更好，而不是为了让人获得更糟，否则就违反减排的初衷了。如果不是这样，那么大萧条岂不成了减排的模范了？在我看来，“拉闸限电的背后”，是官府的怠政和民间的躺平——“地方政府怕遭约谈 急採一刀切”，不过是个骗人的幌子。这些地方官其实是铁了心——“你不让我捞，我就让你涝！”减排的模范正在走向大萧条。
没有评论:
发表评论