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2022年12月28日星期三

谢选骏:下情不能上达的中国共产党


《3件大事超出预期,习近平越来越危险》(2022-12-20 RFA|7条评论)报道:


最新一期美国《外交事务》季刊刊登文章指出:中共总书记习近平以一己之利凌驾一切,令中国改革开放40多年的成果一朝丧,中国各种积重难返的矛盾和危机将一一爆发;文章警告,习近平随时会对外发动战争来转移内部矛盾。


这篇题为《中国极其危险的衰落》的文章由《外交政策》前总编辑泰柏曼(Jonathan Tepperman)撰写。泰柏曼认为,过去两个月是中国近期历史上最重要的时期之一。首先是中共第二十届党代表大会,习近平利用这次大会消灭了他剩下的几个对手。然后,几周后,由于中国民众不满过度防疫而爆发了“白纸运动”。然后,在大约一周后,中国政府罕见让步,宣布它将放鬆“清零”政策。


泰柏曼指出,这些事件都带著相同的讯号:中国远非美国传媒和美国领导人经常描述的那样是一个崛起的庞然大物,而是在悬崖边上摇摇欲坠。

文章又指,习近平造成的损害已经开始在许多方面显现。在他反覆无常的干预产业和清零政策的重压下,中国的经济已然崩溃。每年GDP增长10%的日子早已一去不复返;虽然政府预测中国今年将达到5.5%,但许多分析家认为能达到这个数字的一半就很幸运了。


他又补充,人民币汇率最近创下了14年来新低,零售额、企业利润、工业产出和房地产投资都在下降。同时,失业率急剧上升,夏季年轻人的失业率达到了20%。据估计,去年有440万家小企业被迫关闭,非正式数据显示,随著科技大佬、其他亿万富翁和中产阶级专业人士纷纷出走,中国也正在遭受大规模的人才流失。


泰柏曼强调,习近平还将面临外部问题,这外部问题主要是他自己造成的。他放弃了邓小平的“韬光养晦”战略,转而采取对抗性的“战狼外交”。这意味著加速在南海和东海的土地掠夺,威胁台湾,利用“一带一路”倡议下的高利贷来控制外国基础设施,以及最近支持俄罗斯对乌克兰发动战争。其后果可想而知:在世界各地,中国在各国公众心目中的地位已降至接近或有史以来的最低点。


文章又指,在未来几年,中国的问题将继续增加;更糟糕的是,这些问题可能会让习近平措手不及,因为在他的极权主义制度下,低级官员现在会因为向上级传递坏消息而受到惩罚。正如美国前副助理国务卿谢淑丽(Susan Shirk)指出:“大家不敢告诉(习)他的政策的实际弊端和代价,以及他们正在制造的问题。”美国前副国家安全顾问博明(Matt Pottinger)最近亦表示:“我们在川普政府期间得出结论,我们通过外交渠道发出的信息没有到达习近平那里。拜登政府也得出了类似的结论。”


泰柏曼认为,中国在与内部问题斗争时倾向于“内卷”,但亦可能变得更加不可预测和好战,就如第一次世界大战前夕的德国和日本在第二次世界大战中攻击美国的决定。他警告,由于习近平不能像以前的中国领导人那样依靠经济增长获得合法性,他可能会煽动民族主义,通过挑衅和威胁其对手,以获得让步,提高自己的自尊,并分散公众的注意力。其中,最大的危险就是针对台湾的军事行动。

 

网民嚎叫:


WHBD 今天 06:04

人在做天在看,天网恢恢,疏而不漏。武漢病毒中國製造,最終讓中國人享用,作恶就要受惩罚。真正的教科書級別的搬起石頭砸自己的腳!

sometimes 2022年12月20日 23:47

对台湾的军事行动 会是 烂尾,与其他烂尾工程不同的是 台湾会就此宣布独立

chick 2022年12月20日 23:10

打台湾是肯定的,这种岛蛙碎碎念文章也没用

New34 2022年12月20日 19:15

中国在疫情后做出的反围剿 (如成功的中阿峰会,APEC 上各国争向和习近平会谈。。等等)都让美国头痛,只会发表 一些已说了百多次 中国崩溃论。谢谢 RFA,大纪元 。。等等的媒体经常发表或转发这些酸溜溜的文章,让我们这些反共的有机会在这里发泄心中的纳闷。

野诗人 2022年12月20日 18:13

无德,无能,无知,无耻。终留千古作骂名。

zmou 2022年12月20日 14:55

现在,在中国只有两种人喜欢习近平:

1. 畜生.

2. 狗腿子.

RNDY2022 2022年12月20日 14:45

习包子坏事做尽、绝没有好的下场。


谢选骏指出:下情不能上达的中国共产党,同时也是上意无法贯彻的中国共产党。


《基层上下级信息不对称怎么解?》(长春政事儿 2019-09-11)报道:


基层一线作为民生发展的“前沿阵地”,是政策落地的“关键力量”,同时也是国家治理的“神经末梢”,其能否高质量运转,关系到人民群众的获得感、幸福感、安全感能否实现。


然而,有些地区基层信息传输“层级壁垒”重重、上下级之间缺乏有效沟通的问题依然存在,导致基层工作中信息不对称情况时有出现。上下级之间信息不对称,不仅影响基层工作效率,增加不必要的行政成本,还会导致行政决策偏离目标,甚至引发“逆向选择”和“道德风险”。


如何打通基层行政沟通的“任督二脉”?实现工作作风从“走形”到“走心”的转型?


基层信息不对称有啥表现?


基层上下级信息不对称主要有两种情况:“下情不能上达”导致基层领导干部不能掌握真实情况,“上情不能下达”导致基层一线人员不能了解政策意图。


这两种情况,导致本应该“协同作战”的上下级,看错了“表针”各行其是,听岔了“鼓点”自乱阵脚,降低了基层治理质量。


01、下级信息向上传递出现偏差


在沟通学中,下级向上级进行信息传递一般称之为“上行沟通”。在基层,一线工作人员负责具体工作开展,直接与行政相对方接触,往往对具体问题的把握最准确,对实际情况的了解最清楚。如果“上行沟通”顺畅,一线人员掌握的信息能够完整、准确、全面地被上级掌握,对于行政决策的科学性、公共服务的精准性、社会治理的合理性大有裨益。在基层“上行沟通”中,由于下级处于“弱势沟通”地位,导致下级信息向上传递往往会出现偏差。


一是对信息进行“选择性报送”。少数领导搞“一言堂”,对某件事件不认可就对该工作人员或者该部门全盘否定,导致一线人员投上级所好,报喜不报忧,汇报数据只谈成绩、只提亮点,想方设法采用“春秋笔法”过滤对自己不利的信息,使信息在传递过程中不全面、不完善。


二是对信息进行“注水性报送”。一些干部挖空心思,玩数字游戏,对上报数据“美容”,通过“层层注水、水到渠成”,无中生有,制造“海市蜃楼”式的成绩。


三是对信息进行“应付性报送”。部分一线人员一方面要面对较为繁重的工作,另一方面又面临晋升“天花板”,倦怠心理油然而生,以得过且过的态度、被动应付的心理对待工作,成了“佛系”干部,在上报具体情况时候千篇一律、应付了事,信息质量可想而知。


02、上级信息向下传递出现堵塞


在沟通学中,上级向下级进行信息传递一般称之为“下行沟通”。在基层组织体系中,基层领导一方面作为基层工作人员的领头者,同时又是上级领导的下属,处于“上传下达”的重要位置。基层领导基于工作分工的原因,在政策掌握、资源配置和数据收集方面享有信息优势。基层领导干部需要搞好“下行沟通”,正确指导一线工作人员开展工作。在基层实践中,由于各种沟通障碍,导致上级信息向下级传递时往往出现“信息堵点”。


一是“二传手式”信息传达。一些基层领导开展工作存在简单化、机械化倾向,将上级发来的政策文件,不加解读、不作分析、不作安排,“以会议贯彻会议、以文件落实文件”,简单当个“二传手”进行转发,一股脑地甩给一线人员,将“重心下移”演变成“责任下移”;一线人员向领导干部请示该如何做的时候,得到的答复往往是“按相关政策规定办”,下级对上级的安排不明就里,一头雾水。


二是“滞后式”信息传达。上级拿到相关政策,一直没有动静,突然给下级发通知,要求下级立即完成,“上午栽树,下午乘凉”,下级只能被动应付完成;大量政策信息在上级那里形成“堰塞湖”,基层领导实质上成了“隔绝层”“梗阻层”,引起下级的不满情绪,给工作推动带来较大负面影响。


三是“自我中心式”信息传达。一些基层干部,喜欢自说自话,不能用朴实的语言与一线人员沟通,满嘴“官话”,导致“水土不服”,产生适得其反的效果;更有一些基层干部,为了引起一线人员足够重视,刻意拉大权力距离,习惯先吓唬一线人员,对下级横挑鼻子竖挑眼,下属根本没有办法好好理解领导干部意图,也没有办法全面、深入、准确把握组织的路线、方针、政策。


基层信息不对称原因几何?


基层上下级信息不对称,是“信息传递者”和“信息接收者”双方沟通障碍所致,其原因可能涉及理念、制度、机制、技术等多方面,但是下面三个因素是其中的关键。


01、官僚主义是深层根源


2013年7月,习近平总书记在河北调研时指出:“官僚主义实质是封建残余思想作祟,根源是官本位思想严重、权力观扭曲,做官当老爷,高高在上,脱离群众,脱离实际。”官僚主义经过精心包装,以各种形式表现出来,严重影响基层上下级沟通。


部分基层干部习惯于坐在办公室里自以为是,不愿到事情现场进行调查,也不征求一线人员的意见,总是“拍脑袋”下决定,“拍胸脯”作保证,下级口服心不服;一些基层领导习惯于利用“责任状”“承诺书”,对下一级进行施压,美其名曰“对上负责”,只服从做官逻辑,不服从做事逻辑,做官有一套,做事缺办法,对基层一线提出的合理要求装聋作哑,出了问题把责任推卸给一线人员,弄得一线人员疲于应付;一些基层领导好大喜功,任何活动都要事先路演模拟,使得基层一线人员没有时间真正去做事情,遇到问题只能够一级骗一级,信息不对称也就成了必然。


02、形式主义是重要原因


官僚主义和形式主义是一对孪生兄弟,很多时候官僚主义“造”出形式主义、“逼”出形式主义。习近平总书记指出:“形式主义实质是主观主义、功利主义,根源是政绩观错位、责任心缺失,用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实,用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。”形式主义是基层上下级信息不对称的重要导因。


有时下级为了应付上级的检查、考核、评比,只好做表面文章、搞“假把式”,像打造旅游路线一样打造“经典调研线路”,无论上级什么调研主题,走访的是同一批对象,展示的是同一套材料,用的是同一套解说辞,导致“信息失真”。


“痕迹主义”在基层盛行,以“痕”论绩,凡事只看汇报材料,以填表报数、台账记录、工作笔记等作为工作是否落实的标准,下级只能不断制造假痕迹来应付上级,基层上下级之间“信息鸿沟”越来越大。“会议病”久治不愈,基层会议过多、过长、低效的问题严重,基层干部平均每周都要参加两三次会议,在很多会议上,上级领导念稿子,下级连发言的机会都没有,谈不上真正意义的信息传递与反馈,上下级信息不对称愈发严重。


03、本领恐慌是影响因素


上下级之间进行高质量的沟通,需要双方有沟通能力作为保证。在基层上下级沟通问题上,“本领恐慌”情况也比较常见。一些基层领导受传统工作方式的影响,在网络时代却只能采取书面或口头方式向下级进行信息单向传递,不能通过新型信息渠道去了解下级的想法,信息传递渠道的单一加剧了基层上下级之间的信息不对称。


很多干部不能做到话语体系自如转换,一些基层干部经常与群众打交道,对“群众语言”很是娴熟,但与上级沟通就会有明显的“语言障碍”;一些基层干部擅长于排比对仗、引经据典,认为一线人员“没水平”,与下级交流时喜欢高谈阔论,一点儿不接地气。另外,部分基层干部缺少民主协商能力,在正常沟通时喜欢“抓辫子、戴帽子、打棍子”,造成下级“当面不讲、会下乱讲”,上下级之间信任荡然无存,“下情不能上达”与“上情不能下达”成了必然。


基层信息不对称怎么治?


加强基层上下级之间的沟通,减少行政过程中的信息不对称情况,实现行政资源最优配置,是当前基层治理中需要解决的重要课题。破解基层上下级信息不对称,需要对症下药,开启“深层治疗”模式,实现三个转型。


01、从“唯上”到“合作”


实现关系定位转型。加强基层上下级之间的沟通,消除或者减少信息不对称,首先要准确进行角色定位。在基层行政过程中沟通质量不高,导致上级与下级之间信息不对称,很多时候是上下级把自己摆错了位置,理解错了身份。基层领导要校准思想航标,发挥好“关键少数”带好头、作表率的作用,要把为人民服务的责任记在心上、扛在肩上、落实在行动上,要更多深入一线、亲自参与,与下级一起去发现问题,落实政策,既要对上负责,又要对下负责。


如果基层领导不采取“命令主义”,上下级之间沟通障碍就会减少。作为下级,不能把上下级关系理解为主仆关系、裙带关系,不能急功近利,不能一味追求捷径。在上下级关系问题上,要坚持平等性、合作性的原则,增强上下级之间互相尊重的理念,推进上下级之间良性互动,充分沟通,共同协商。基层上下级都应以“群众利益”为目标追求,打破沟通障碍,形成基层治理的共识性决策。


02、从“走形”到“走心”


实现工作作风转型。要减少基层上下级信息不对称,需要转变工作作风,全体干部都要深入群众。一项工作要做得扎实,需要全面、准确、可靠的信息做支撑,这就需要掌握的信息能够点面结合,既有深度也有广度。如果不能深入基层,停留在本本上,不掌握一手信息,总是看二手甚至三手信息,不但信息传递速度受到影响,同时信息的完整性、真实性也不高,进而加剧信息不对称。


基层各级干部,要秉持实事求是的精神,摈弃哗众取宠之心,把精力集中到为民服务上。同时要紧盯“关键少数”,强化执纪问责,对不切实际、摆花架子、弄虚作假等形式主义、官僚主义行为,形成“震慑效应”。要从管理机制上着手,建立“追踪决策”的科学决策机制、“全程管理”的质量管理机制以及“动态调整”的信息反馈制度,让信息不对称的生存空间越来越小。


03、从“一元”到“多元”


实现政策场域转型。随着现代社会信息化革命的深入,信息扩散多元化趋势愈发明显,这对现代行政产生巨大冲击。基层治理中的上下级信息传递、层级沟通也需要顺应时代浪潮,构建“多元化”的公共能量场。各级干部乃至人民群众应秉持公共精神,展开对话,让“纸上作业”“材料加工厂”没有生存土壤;要在不同层级干部之间构建开放性的信息沟通场域,给下级服下容错机制的“定心丸”,为说实话的干部解除后顾之忧;同时与其他各类社会主体加强沟通,推动新型智库建设,着眼于公共问题的解决。


谢选骏指出:共产党说的头头是道,但却依然故我、明知故犯,为何如此呢?因为陷入了历史力学的死局。就像一个晚期病人,知道自己沉疴不起,然而却是回天乏术。

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