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2020年12月7日星期一

谢选骏:美国为何不对中共进行金融制裁



《香港特首林郑月娥因美国制裁家藏现金 中资银行为何“爱莫能助”》(BBC 2020年11月28日)报道:


林郑月娥称因无银行账户自己只能使用现金。香港特首林郑月娥表示,因为美国制裁,作为香港特首却无银行账户,收入支出只能用现金。中资银行为何无法为林郑开设账户呢?


林郑月娥最近在接受电视采访时表示,由于美国对她的制裁让她无法拥有银行账户,因此不得不把工资以现金形式保存在家中,结果导致家中“现金成堆”。因为香港实施《国安法》,美国财政部对林郑月娥等香港和中国大陆负责香港事务的高官实施了制裁。


今年8月,美国对林郑月娥等11位中港官员实行制裁,以回应中国对香港实施的国安法。据公开报道,香港特首的工资待遇是全球各国和地区领导人中收入最高之一。林郑月娥此言一出,引起了社交媒体的热议。


特首高薪

作为香港特首,林郑月娥的年薪约为520万港币,一个月的工资就有约40万港币。林郑月娥周五(27日)在接受香港当地一家英语频道香港国际财经台(HKIBC)的电视采访中说,自己每天都用现金付账。林郑月娥对HKIBC表示,坐在你面前的是一位没有银行账户的香港特别行政区行政长官。林郑月娥还表示,由于没有银行账户,政府只能用现金支付她的工资。同时,她还补充道,受到美国政府“不公正的制裁”,让她感到“非常荣幸”。


国安法争议

被制裁的一些中港官员——香港特区维护国安委员会成员中被美国列入制裁名单的包括骆惠宁、林郑月娥、郑若骅、陈国基和邓炳强。今年7月,中国在香港开始实施具有争议的《国安法》。批评人士称该法威胁香港的言论自由和自治。国安法的实施让政府更容易惩罚抗议者,人们担心它可能对香港的司法独立构成威胁。


为此,美国8月决定对11位中港办官员实行经济制裁,包括冻结和没收他们在美国的资产等。在美国宣布针对11名中港官员实施制裁后,这些官员先后发声批评美方的行动,又指自己在美国没有资产,也不会到美国旅行,因此自己不会受影响。


中资银行为何无助

所有有国际业务的银行都要考虑违反美国金融制裁令可能给自己的国际业务造成的影响。控制了全球80%以上的跨境支付的金融机构间金融信息传递系统SWIFT被认为是一个受美元控制的跨境金融系统,也是美国在全球范围内进行金融制裁的强有力工具。


SWIFT是一家由全球银行共同拥有的合作组织,其董事会的名额总额不超过25人,每个国家不超过2家银行的2名代表,美国的花旗银行、摩根大通,德国的德意志银行,法国的法巴银行,英国的劳埃德银行,中国银行都在上述25席之列,代表着各自国家的SWIFT用户的利益。


截至2019年12月,SWIFT数据显示,美元在全球贸易中的比重为42.2%(几乎等于欧元、英镑和日元的总和)。美元这样的绝对主导地位成为美国实施金融制裁的有力工具。只要美国决心制裁某个国家或者机构,可以直接切断该金融机构(或其对应的美元代理行)与美元跨境结算系统(CHIPS)的连接,从而使其无法进行任何与美元相关的交易。因此,美国如果宣布对某个人或机构制裁,全球几乎所有国际性银行都需要检视自己有没有与被制裁人士有业务往来。


所有中资大小银行都需要防止因与被制裁人士、公司或机构的业务来往本身国际业务受到影响。大型中资银行为了国际金融业务不受影响,也无法违反美国的制裁令。伊朗、朝鲜等国家的银行因受到美国金融制裁,其国际贸易活动因此受到打击。


早些时候,香港《南华早报》还引述美国财政部外国资产控制办公室一名前官员本纳(Jeremy Paner)说,外界往往低估美国制裁的效力,认为自己在美国没有资产就不受影响。


谢选骏指出:既然美国的金融制裁如此威力十足,那么一个问题就令人不解了——为何声称全力对抗中共的川普政府,迟迟不对中共进行金融制裁呢?是否川普真是一个口是心非的地痞无赖呢?


《冻结、解冻、再冻结:许智峰银行户口的遭遇》(2020-12-07 BBC中文网)报道:


香港前民主党立法会议员许智峯上周四(12月3日)正式宣布流亡欧洲后,他与家人的银行户口成为当局目标,其中他和家人的银行户口分别在周六及周一两度遭到冻结,中间有一段时间获短暂解冻,许智峯称已与家人把一些积蓄转移到安全地方。


香港警方称,冻结其帐户是怀疑他把85万港元的众筹款项存入自己户口,但许智峯否认指控。另外,香港警方指控他涉嫌勾结外国势力危害国家安全,许智峯在丹麦时呼吁欧洲国家制裁侵犯香港人权的人,以及为香港示威者提供安全港。分析估计,今次许智峯以公务理由外访后宣布流亡,香港当局在往后政治人物申请保释时,将向法庭要求加以更多的限制,避免重蹈复辙,让被捕人士借机逃亡。


众筹洗钱?


许智峯原本在香港面对九项控罪,分别与反对香港《逃犯条例》修订引发的示威浪潮以及香港立法会冲突有关,当时并没有一项控罪与《国安法》有关。他获准保释,法官容许身兼区议员的他以公务理由出境。他在11月30日以报称出席气候变化活动前往丹麦,原定12月4日返港,但他此行会见多名丹麦议员和政客,讨论香港人权问题为主。他在12月3日在一片猜测声音中宣布流亡海外,并前往英国,遭香港保安局不点名谴责他公然弃保、畏罪潜逃。据香港媒体报导,他由于仍未返港,违反保释条件,遭香港警方通缉。


许智峯表示暂时会先安顿家人,短期内会留在英国,再考虑会否有其他停留地点,他表示不会申请庇护,希望有一天可以返回香港,但暂时未知他香港护照到期后,会以什么身份在海外定居。他周六表示自己及家人银行户口被冻结,涉及三间银行及五个户口,包括他的数百万港元积蓄。但翌日,许智峯表示户口已遭解冻,他转移了一些积蓄到安全地方,但在周一,香港媒体再引述消息,称他和家人的户口再度被冻结。


香港警方国安处高级警司李桂华表示,怀疑许智峯挪用早前网上众筹的款项,存入自己和他人的户口,案件中冻结约85万港元,与许智峯弃保潜逃无关,冻结款项以作日后检控之用。许智峯此前曾发起众筹,希望筹得足够资金以私人检控方式,追究在去年示威中在西湾河开枪的警员。警方指控他涉嫌触犯“洗黑钱”罪行。


香港国安法通过,市民反应大相迳庭


李桂华不评论为何户口曾遭解冻,只强调警方只是要求银行处理涉案款项。不过,许智峯否认指控,称有关众筹款项全数存入律师楼户口,与他个人及家人户口无关,暂时相关律师楼并没有回应。


香港警方此前表示,许智峯涉嫌勾结外国势力危害国家安全。香港国安处的李桂华认为,许智峯有意寻求外国对香港施加制裁,表面证据已显示许智峯触犯港区《国安法》。许智峯在丹麦出席活动及接受媒体访问时,促请欧洲政府支援香港示威者并制裁侵犯香港人权的人士,这番言论被视为违反港区《国安法》,他宣布流亡时强调要“拉阔香港的国际战线”。


香港警务处处长邓炳强不点名批评许智峯潜逃因不想负责任,以被逼害作为“美丽的借口”离开。他指,潜逃人士对不起自己、家人和社会上受煽动犯法的年轻人,应感到羞耻。他表示,会再调查相关人士是否有进一步犯法行为,如是否作虚假声明或众筹是否犯法。


许智峯:政权以经济压迫作政治报复


许智峯表示,警方若指控其金钱流向有可疑,应公开细节,说明可疑之处,否则只是对异见者的打压。他表示,众筹所展开的私人检控等案件已经展开,警方突然在他宣布流亡后冻结其户口,时间上的吻合显示警方是政治报复,因为他所发起众筹针对的是警员,警方打压有他所称的利益冲突之嫌。


许智峯又批评,警方至今没有解释其户口为何冻结又解冻,贸疑警方处事儿戏,为了政治打压流亡议员而放弃整个银行体系的信誉。许智峯称,涉及的银行包括汇丰银行、恒生银行和中银香港。


香港的汇丰银行表示不评论个别个案,但就指相关事实被歪曲,感到非常失望,强调会密切留意市场的负面消息报道,并因应情况加强对相关账户的审查,强调银行的营运要符合各地的法律法规。香港恒生银行表示不作评论。中银香港没有回应。香港财政司司长陈茂波表示不合适就个别个案作出评论,相信监管机构会跟进和了解。


许智峯在社交网站质疑汇丰没有交代什么事实被歪曲,他表示,户口被冻结时帐户结馀显示为零,不能存入、转帐和在柜员机提取现金,已向汇丰作出投诉。他说,银行户口被冻结,“明显是政权以经济压迫作政治报复,以连坐法打压我家人以逼害反对的声音”,“政权以为这样可打压异己,却不知道做法直接冲击全世界对香港银行体系及司法制度的信心,自我揽炒”。“我认为事件极其严重,反映《国安法》下银行竟可随意因政治压力而冻结市民资产,严重冲击香港的银行及金融体系可信性,以违反香港《基本法》下对市民及法人私有财产的保障,我呼吁香港本地及国际金融监管机构就事件作彻底调查,将滥权的执法人员及银行管理人员作严厉惩处。”


谢选骏指出:上面这些银行仗势欺人,为何不怕美国的制裁?因为美国不敢对中共进行金融制裁?


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